مرکز بررسیهای استراتژیک ریاست جمهوریمطالعات راهبردی سیاستگذاری عمومی2538-5038145120240921Presenting a policy model in order to improve the coherence of the decision-making system in the Cabinet
Case study: Government Officeارائه الگوی سیاستی بهمنظور ارتقای انسجام نظام تصمیمگیری در هیات وزیران مطالعه موردی: دفتر هیات دولت22371465810.22034/sspp.2024.2019389.3535FAعلیسلیمعضو هیات علمی موسسه مطالعات و پژوهش های بازرگانیمیثمنریمانیعضو هیئت علمی پژوهشکده مطالعات فناوری0000-0002-4204-3565علیبادامچیمعاون مطالعات کاربردی دفتر هیئت دولتعلیبهادری جهرمیعضو هیأت علمی دانشکده حقوق دانشگاه تربیت مدرس، تهران، ایرانJournal Article20240106The present study was conducted with the aim of investigating the coherence of the decision-making system in the Cabinet of Ministers, centered on the Office of the Cabinet of Ministers. Based on this, the research question is, what will be the role of the government office (including its mission, structure, capabilities and duties) to promote the political coherence of the decision-making system of the Cabinet of Ministers? Considering the exploratory nature of the research question and the need to create a deep understanding of the subject under study, the qualitative research method has been used in this article. The data collection method was a semi-structured interview based on the interview protocol. Also, considering the prescriptive nature of the research from a Policy perspective, researchers have tried to present proposed policies in the form of a codified policy model at the end of the article. Finally, the "policy model of promoting the coherence of the decision-making system in the Cabinet of Ministers with the focus on the role of the government office" in this research, derived from the application of theoretical literature and research findings in the five components of mission, position, input, process and output, is presented in two passive and active approachesپژوهش حاضر با هدف بررسی انسجام نظام تصمیمگیری در هیات وزیران با محوریت دفتر هیات دولت طی دوره زمانی 1364 تا 1400 انجام شده است.سوال پژوهش آنست که برای ارتقا انسجام خط مشی نظام تصمیمگیری هیات وزیران، نقش آفرینی دفتر دولت چگونه خواهد بود؟ با عنایت به ماهیت اکتشافی سوال پژوهش و ضرورت ایجاد درک عمیق از موضوع مورد مطالعه، روش پژوهش کیفی در این مقاله بکار گرفته شده است. روش گردآوری دادهها، مصاحبه نیمهساختاریافته مبتنی بر رهنمود مصاحبه بوده است. مصاحبهشوندگان شامل مدیران دفتر دولت، مسئولین سیاستگذاری دستگاههای اجرایی و پژوهشگران مرتبط با حوزه مورد مطالعه بوده است. برای تحلیل دادهها، از روش تحلیل محتوای کیفی با هدف جستجوی الگوها در دادهها استفاده شده است. همچنین با توجه به وجهه تجویزی پژوهش از منظر خط مشی گذاری، خط مشی های پیشنهادی در قالب الگوی خط مشیگذاری در انتهای مقاله ارائه شده است. در نهایت «الگوی خط مشی گذاری ارتقای انسجام نظام تصمیمگیری در هیات وزیران با محوریت نقشآفرینی دفتر دولت»، مستخرج از تطبیق ادبیات نظری و یافتههای پژوهش در پنج مولفه ماموریت، جایگاه، تدوین، محتوا و اجرای خطمشی در دو رویکرد منفعل و فعال ارائه شده است. مبتنی بر این الگو دلالتهای سیاستی ذیل پیشنهاد شده است: تغییر ماموریت دفتربه واحد فعال و دستورکارگذار؛ ارتقا جایگاه دفتر از یک واحد دبیرخانهای به خط مشیگذار، واحد کمککننده به توسعه متوازن ماموریتهای خطمشیگذاری و مقرراتگذاری (اصول 138 و 134) قانون اساسی ، ارتقا محتوای خطمشی از طریق بهرهگیری از ظرفیت جامعه خبرگانی، نظارت و پایش بر اولویتهای راهبردی هیات وزیرانhttps://sspp.iranjournals.ir/article_714658_42c1582f11adf8c8ab94e7adc01d528a.pdfمرکز بررسیهای استراتژیک ریاست جمهوریمطالعات راهبردی سیاستگذاری عمومی2538-5038145120240921Proposing a policy framework to promote research and the third mission in universities and research institutions in Iranارائه چارچوب سیاستی ارتقاء کارکردهای پژوهش و مأموریت سوم در دانشگاهها و مؤسسات پژوهشی در ایران245571470310.22034/sspp.2024.2032881.3666FAکیارشفرتاشعضو هیات علمی، پژوهشکده مطالعات بنیادین علم و فناوری، دانشگاه شهید بهشتی0000-0003-0883-7588طوبیبرامکیدانشجوی دکتری آیندهپژوهی، دانشگاه تهران0000-0002-3994-9155Journal Article20240618In addition to education and research, universities and research institutions are also responsible for other functions such as research, entrepreneurship, socialization and participation in the development of their surrounding environment, which is also known as the third mission. In this regard, the aim of this article is to analyze the functions of research and the third mission in Iranian universities and research institutions, identify challenges and provide policy solutions to solve these challenges. The current research is qualitative and descriptive in terms of type and purpose, and its orientation is applied-developmental. The required secondary data is extracted from documents, reports, books and research background. Primary data was also collected through 20 semi-structured interviews between March and June 2023. Based on the findings of this article, in total, the challenges identified in the 4 functions of conducting basic research and at the edge of knowledge, conducting demand-oriented research for industry, society and government, entrepreneurship and commercialization of research and technological achievements and paying attention to national needs and regional and sustainable extraction and then corresponding to each challenge, policies were proposed to promote these functions. The findings of this research have practical and policy implications and suggestions for science and technology policy makers and university managers.دانشگاهها و مؤسسات پژوهشی در کنار آموزش و پژوهش، کارکردهای دیگری نظیر پژوهش، کارآفرینی، جامعهپذیری و مشارکت در توسعه محیط پیرامونی خود که با عنوان مأموریت سوم نیز شناخته میشود را نیز بر عهده دارند. در این راستا، هدف مقاله حاضر تحلیل کارکردهای پژوهش و مأموریت سوم در دانشگاهها و مؤسسات پژوهشی ایران، شناسایی چالشها و ارائه راهکارهای سیاستی برای حل این چالشها میباشد. پژوهش حاضر از حیث نوع و هدف، به ترتیب کیفی و توصیفی و جهتگیری آن کاربردی-توسعهای است. دادههای ثانویه مورد نیاز از اسناد، گزارشها، کتابها و پیشینه پژوهش استخراج شده است. دادههای اولیه نیز از طریق 20 مصاحبه نیمه-ساختاریافته در بازه زمانی فروردین تا تیر 1402 جمعآوری شده است. بر اساس یافتههای این مقاله، در مجموع چالشهای شناسایی شده در 4 کارکرد انجام پژوهشهای پایه و در لبه دانش، انجام پژوهشهای تقاضا محور برای صنعت، جامعه و دولت، کارآفرینی و تجاریسازی دستاوردهای پژوهشی و فناورانه و توجه به نیازهای ملی و منطقهای و پایداری استخراج و سپس متناظر با هر چالش سیاستهایی برای ارتقاء این کارکردها پیشنهاد شد. یافتههای این تحقیق دلالتها و پیشنهادات کاربردی و سیاستی برای سیاستگذاران حوزه علم و فناوری و مدیران دانشگاهها دارد.https://sspp.iranjournals.ir/article_714703_8cef419d6d0c1be93673a23f1a97878b.pdfمرکز بررسیهای استراتژیک ریاست جمهوریمطالعات راهبردی سیاستگذاری عمومی2538-5038145120240921Investigating the Effect of Policymaking in terms of Tax Governance and Awareness of the Tax Revenue Allocation on the Level of Voluntary Tax Complianceبررسی اثر سیاستگذاری در چهارچوب حاکمیت مالیاتی و آگاهی ازمحل تخصیص درآمدهای مالیاتی بر سطح تمکین داوطلبانه مؤدیان567771444210.22034/sspp.2024.2027675.3639FAسید محمدهادیسبحانیانگروه آموزشی مدیریت بانک، بیمه و گمرک، دانشکده مدیریت، دانشگاه خوارزمیاشکانهراتیگروه مدیریت دولتی، دانشگاه آزاد اسلامی، واحد تهران جنوب.Journal Article20240429One of the major goals of tax administration is to enhance the voluntary compliance of taxpayers. Tax compliance behavior is influenced by various factors. This article investigates the influence of taxpayers' awareness of how the government allocates tax revenues (budget spending) and the effect of allowing taxpayers to choose how to allocate a portion of their paid taxes, on tax compliance behavior. For this research, 450 taxpayers were selected from different provinces across the country using random sampling method. A questionnaire was used to collect data, which was then analyzed by the ordered logistic regression approach. The results showed the variables of taxpayers' awareness of the allocation of tax revenues by the government, the ability of taxpayers to allocate a portion of their taxes, the taxpayer's annual income, and the level of education have a positive and significant effect on the level of tax compliance. Moreover, when taxpayers are more aware of the government's allocation of tax revenues, they are more likely to choose the highest level of compliance. Similarly, allowing taxpayers to choose how to allocate a portion of their paid taxes also increases the probability of high compliance. Additionally, higher income and educational levels also lead to a greater probability of taxpayers being highly compliant.افزایش تمکین داوطلبانه مؤدیان، یکی از مهمترین اهداف سازمانهای مالیاتی است. تمکین مالیاتی تحت تأثیر متغیرهای متعددی است. در پژوهش حاضر به بررسی تأثیر آگاهی مؤدیان از محل هزینهکرد درآمدهای مالیاتی توسط دولت و همچنین امکان تخصیص توسط مؤدیان در خصوص محل هزینهکرد بخشی از مالیات پرداختی خود بر تمکین مالیاتی پرداخته شده است. در مجموع 450 مؤدی از طریق نمونهگیری طبقهبندی شده و اتفاقی در دسترس از ادارات کل امور مالیاتی استانهای کشور انتخاب شدند. ابزار گردآوری داده-ها، پرسشنامه بود که با استفاده از رهیافت رگرسیون لاجیت ترتیبی مورد بررسی قرار گرفت. طبق نتایج، متغیرهای آگاهی مؤدیان از محل هزینهکرد درآمدهای مالیاتی توسط دولت و امکان تخصیص توسط مؤدیان در خصوص محل خرجکرد بخشی از مالیات پرداختی، درآمد سالانه مؤدی و سطح تحصیلات تاثیر مثبت و معناداری بر تمکین دارند. در واکنش به افزایش آگاهی مؤدیان از محل هزینهکرد درآمدهای مالیاتی، احتمال اینکه مؤدی بالاترین سطح تمکین را انتخاب نماید، افزایش مییابد. علاوه براین، با فراهم شدن امکان تخصیص توسط مؤدیان در خصوص محل خرجکرد بخشی از مالیات پرداختی، احتمال انتخاب بالاترین سطح تمکین افزایش خواهد یافت. در خصوص متغیرهای درآمد سالانه مؤدی و تحصیلات، افزایش درآمد و سطح تحصیلات بالاتر موجب افزایش احتمال قرارگیری در بالاترین سطح تمکین میشود.https://sspp.iranjournals.ir/article_714442_b54e5a6808f60b908eee375573e0e5e4.pdfمرکز بررسیهای استراتژیک ریاست جمهوریمطالعات راهبردی سیاستگذاری عمومی2538-5038145120240921Institutional analysis of transaction costs in regulating the ecosystem of media platforms in Iranتحلیل نهادی هزینههای مبادله در تنظیمگری اکوسیستم پلتفرمهای رسانهای در ایران7810171444110.22034/sspp.2024.2018323.3529FAعرفانمرادیکارشناسی ارشد، گروه مدیریت رسانه، دانشکدة مدیریت دانشگاه تهران، تهران، ایران.سمیهلبافیاستادیار، گروه پژوهشی مطالعات اجتماعی، پژوهشگاه علوم و فناوری اطلاعات ایران (ایرانداک)، تهران، ایران.0000-0002-1921-7547داتیسخواجه ئیاندانشیار، گروه مدیریت بازرگانی، دانشکدة مدیریت دانشگاه تهران، تهران، ایران0000-0001-9913-3732Journal Article20231224The regulatory of media platforms in Iran is an emerging phenomenon that faces various challenges. The relationship between these platforms and governments and other institutions has become a major concern. This research investigates the regulatory costs in the ecosystem of media platforms in Iran by identifying transaction costs and exploring the role of various institutions within this ecosystem. For this purpose a qualitative approach and a three-round Delphi process are used. The first round consisted of interviews with 15 experts. In the next two rounds, data collection was completed by distributing questionnaires to activists in the area of media platforms regulatory. First, the transaction cost were identified through literature review and expert interviews. Next, these costs were categorized and evaluated based on their connections to the ecosystem, regulators, businesses, and users. An economical ecosystem is dynamic and effective only when regulations are few and up to a level that encourages entrepreneurs to establish businesses, grow, develop, and innovate. The media ecosystem in Iran currently suffers from the lack of precise and coherent laws and regulations for media platforms. This does not imply that entrepreneurs are encouraged to create value; instead, it has led to various institutions interfering in different regulatory aspects of this ecosystem.تنظیمگری پلتفرمهای رسانهای در ایران بهعنوان پدیدهای نوظهور، چالشهای مختلفی را تجربه میکند و چگونگی رابطه این پلتفرمها با حاکمیت و سایر نهادها تبدیل به دغدغهای بزرگ شده است. این پژوهش با استفاده از شناسایی هزینههای مبادله به بررسی هزینههای تنظیمگری در اکوسیستم پلتفرمهای رسانهای ایران و نقش نهادهای مختلف در آن میپردازد. رویکرد این پژوهش کیفی و روش آن دلفی سه مرحلهای است. مرحلة اول، با ۱۵ نفر از خبرگان مصاحبه صورت گرفت و در دو مرحلة بعدی با ارائة پرسشنامه به کنشگران حوزة تنظیمگری پلتفرمهای رسانهای جمعآوری دادهها تکمیل گردید. شناسایی هزینههای مبادله از طریق مطالعة ادبیات و مصاحبه با خبرگان صورت گرفت و دستهبندی آنها از نظر درگیری هر کدام با اکوسیستم، تنظیمگر، کسبوکار و کاربر مشخص شد. همچنین با نظر خبرگان مهمترین هزینههایی که اکوسیستم با آن درگیر است از طریق امتیازهای پرسشنامه به دست آمد. یافتههای این پژوهش شامل ۱۵ دسته در الگوی هزینههای مبادلة تنظیمگری است که به تفکیک کنشگران درگیر مشخص شده است. در حال حاضر در ایران که پلتفرمهای رسانهای نوپا هستند و ذات صنعت رسانه و فناوریهای دیجیتال همراه با نوآوریهای سریع است، هزینههای مبادلة تنظیمگری موانع متعددی را در بازار فعلی ایجاد میکنند و هر چه آنها بیشتر باشند رقابت بینالمللی نیز سختتر میشود.https://sspp.iranjournals.ir/article_714441_18cedf0899bbaaaf060c19b7ffb096c7.pdfمرکز بررسیهای استراتژیک ریاست جمهوریمطالعات راهبردی سیاستگذاری عمومی2538-5038145120240921The role of oil income fluctuations in the government's economic policy in the years 1384 to 1392نقش نوسانات درآمد نفت در سیاستگذاری اقتصادی دولت در سالهای 1384 تا 139210212871465710.22034/sspp.2024.2015136.3508FAفرهادسلاسلدانشجوی دکتری علوم سیاسی دانشگاه آزاد اسلامی واحدتهران جنوبحسینشیخ زادهدانشیار گروه علوم سیاسی دانشگاه خوارزمیحسنخداوردیاستادیار گروه علوم سیاسی ، دانشگاه آزاد اسلامی، واحد تهران جنوبJournal Article20231110Abstract<br /><br />Oil was extracted in Iran since 1286, and from the beginning of the 14th century of Hijri, it became one of the pillars of the country's economy in such a way that its traces can be seen in all political, economic and social developments. This research deals with one of the dimensions of the effect of oil on the political economy of Iran, i.e. the government's economic policy between 1384 and 1392, and its main problem is to analyze the extent and manner of the impact of oil market changes on the government's economic policies. The purpose of the research is to determine the effects of the sudden change in the price and fluctuations of the Iranian oil income on the economic policies of the government and the changes made in the most important economic indicators in the mentioned years. The need to carry out this research is because oil income fluctuations continue to affect government policies and the pathology of previous governments' performance can be effective in economic re-planning. The method of qualitative research and thematic analysis is the method of data collection is library studies and checking official statistics. According to the research data, domestic and international developments have caused fluctuations in the amount of production, price and income of oil, and these fluctuations are caused by certain economic policies such as financial expansion, justice-oriented programs, relative neglect of the tax system and It has followed financial discipline.چکیده<br /><br />نفت از سال1286در ایران استخراج شد و از اوایل قرن چهاردهم هجری به یکی از محورهای اقتصاد کشور تبدیل گردید به گونهای که در همه تحولات سیاسی، اقتصادی و اجتماعی رد پای آن قابل مشاهده است. این پژوهش به یکی از ابعاد اثرگذاری نفت بر اقتصاد سیاسی ایران یعنی سیاست اقتصادی دولت در فاصله سالهای 1384 تا 1392 میپردازد و مسأله اصلی آن واکاوی میزان و نحوه اثرگذاری تحولات بازار نفت بر سیاست های اقتصادی دولت می باشد. هدف تحقیق این است که اثرات تغییر ناگهانی قیمت و نوسانات درآمد نفت ایران بر سیاستهای اقتصادی دولت و تغییرات ایجاد شده در مهمترین شاخصهای اقتصادی در سالهای یاد شده را تعیین نماید. ضرورت اجرای پژوهش حاضر از این جهت است که نوسانات درآمد نفت همچنان سیاستهای دولت را تحت تأثیر قرار میدهد و آسیب شناسی عملکرد دولت های پیشین میتواند د ربرنامه ریزی اقتصادی موثر واقع گردد. روش تحقیق کیفی و تحلیل مضمون است شیوه گردآوری دادهها عبارت از مطالعات کتابخانهای و بررسی آمارهای رسمی میباشد. بر اساس دادههای پژوهش تحولات داخلی و بینالمللی باعث ایجاد نوسان در میزان تولید، قیمت و میزان درآمد نفت گردیده و این نوسانات سیاستهای اقتصادی خاصی مانند انبساط مالی، برنامههای عدالتخواهانه، غفلت نسبی از نظام مالیاتی و بیانضباطی مالی را درپی داشتهاست. این سیاستها منجر به بروز برخی پدیدههای اقتصادی- اجتمای و نوسان شاخصهای اقتصادی از قبیل عدم تحقق اهداف برنامه های توسعه، تورم، نوسان فاصله طبقاتی، ایجاد اشتغال به صورت محدود، عدم تعادل میان بخش های تولیدی و خدماتی گردیده استhttps://sspp.iranjournals.ir/article_714657_4acc7eec96d6f5fc2c727160016e76fc.pdfمرکز بررسیهای استراتژیک ریاست جمهوریمطالعات راهبردی سیاستگذاری عمومی2538-5038145120240921Development of governance and the logic of collective action by resorting to the concept of "Al Faragh Zone"توسعه حکمرانی و منطق کنش جمعی با توسل به مفهوم «منطقه الفراغ»13015171486610.22034/sspp.2024.2025489.3589FAکیومرثاشتریاندانشیار دانشکده حقوق و علوم سیاسی دانشگاه تهرانJournal Article20240325This article seeks the possibility of governance development by resorting to the concept of "Al Faragh Zone" in order to analyze the scope of connection between religion and politics in public policy making. "Al Faragh Zone" is the area where public policies flow and produce a specific logic for social communication and interactions. Acceptance of "Al-Faragh Zone" means accepting the flow of this logic on public policies. This logic makes collective action and social cooperation possible regardless of Islamic values, although it is generally possible to extend these values to its own domain. Using the literature that has been produced about collective action, this article argues that the neglect of the logic built in human communication has caused public policies in Iran to tend towards a trend that is unrevised from the theory of "Religion Continuity". and politics" to use and/or abuse these relationships and these policies. In practice, this phenomenon has caused "Al-Faragh area" to become an area for non-professional expansion of "religion and politics" into the public domain. "Continuity of religion and politics" has provided a superficial cover for the justification of policies, while basically it has another function for the legitimacy of the government and not the legitimacy of micro-level policies. The operational separation of the field of the "religion and politics" theory from the al-Faragh area expands the government's involvement in public policy-making and the scope of participatory governance, freedom and public responsibility in public policies.این مقاله در پی امکان پذیری توسعه حکمرانی با توسل به مفهوم «منطقه الفراغ» است تا دامنه پیوستگی دین و سیاست را در سیاستگذاری عمومی تحلیل کند. «منطقه الفراغ» حوزه ایست که سیاست های عمومی در آن جریان می یابد و منطق خاصی را برای ارتباطات و تعاملات اجتماعی تولید می کند. پذیرش «منطقه الفراغ» یعنی پذیرش جریان یابی این منطق بر سیاست های عمومی. این منطق، کنش جمعی و همکاریهای اجتماعی را فارغ از ارزش های شرعی امکان پذیر می کند هر چند که بصورتی کلی امکان تسری این ارزش ها را به حوزه خود دارد. با بهره گیری از ادبیاتی که در باره کنش جمعی تولید شده است این مقاله استدلال کند که غفلت از منطق برساخت شده در ارتباطات انسانی سبب شده است تا سیاست های عمومی در ایران به سوی گرایشی میل کنند که بصورتی منقح نشده از نظریه «پیوستگی دین و سیاست» برای توجیه این روابط و این سیاست ها استفاده و/یا سوء استفاده کنند. در عمل این پدیده سبب شده است که «منطقه الفراغ» به منطقه ای برای تسری غیرحرفه ای «پیوستگی دین و سیاست» به حوزه عمومی تبدیل شود. «پیوستگی دین و سیاست»، پوششی سطحی برای توجیه سیاست ها را فراهم کرده است اما اساسا کارکرد دیگری برای مشروعیت حکومت و نه مشروعیت سیاست های سطح خُرد دارد. تفکیک عملیاتی حوزه نظریه «پیوستگی دین و سیاست» از منطقه الفراغ، دخالت دولت را در سیاستگذاری عمومی متعین و دامنه حکمرانی مشارکتی، آزادی و مسئولیت پذیری عمومی را در سیاست های عمومی گسترش می دهد.https://sspp.iranjournals.ir/article_714866_ef841f5504d30ace354d207072c54b43.pdf