مطالعات راهبردی سیاستگذاری عمومی

مطالعات راهبردی سیاستگذاری عمومی

ارائه چارچوبی برای ارتقای هماهنگی میان شوراهای اداری و هیأت وزیران در ایران

نوع مقاله : مقاله پژوهشی

نویسندگان
1 عضو هیئت علمی پژوهشکده مطالعات فناوری، تهران، ایران
2 استادیار سیاستگذاری عمومی دانشگاه علامه طباطبائی، تهران، ایران
3 استادیار پژوهشکده مطالعات فناوری، تهران، ایران
چکیده
نظامهای سیاستگذاری برای مواجهه با مسائل فرابخشی که حل آنها مستلزم هماهنگی میان بازیگران مختلف است، از سازوکارهای مختلفی استفاده می‌کنند. یکی از این راهکاها، ایجاد نهادهای فرابخشی تخصصی متشکل از وزارتخانه‌ها و سازمانهای عمومی است. کارکرد اصلی این نهادها؛ ایجاد هماهنگی، انسجام و یکپارچگی سیاستی است. در نظام سیاستگذاری جمهوری اسلامی ایران نیز نهادهای فرابخشی از جمله در سطوح اجرایی در داخل تشکیلات دولت – شوراهای اداری- ایجاد شده‌ که هدف از تشکیل آنها برقراری هماهنگی و برنامه‌ریزی در زمینه تخصصی مربوطه بوده است. بررسی وضعیت موجود نشان از تداخل وظایف و موازی‌کاری این شوراها با هیأت وزیران و وزارتخانه‌های مختلف داشته که این امر خود مسبب مسائل دیگر شده است. این پژوهش به دنبال تبیین دلایل رخ‌دادن این مسئله و ارائه چارچوبی جامع برای ارتقای هماهنگی میان شوراهای اداری و هیأت وزیران در ایران است. بدین منظور با استفاده از راهبرد پژوهش کیفی اکتشافی و با مصاحبه با ذی‌نفعان مرتبط، مقولات محوری و 7 مقوله یکپارچه‌ساز استخراج شده و بر این مبنا چارچوب پیشنهادی پژوهش تدوین شده است. بر اساس مقولات استخراج شده در این پژوهش؛ چارچوب ارتقای هماهنگی میان شوراهای اداری و هیأت وزیران، چهار سطح را در برمی‌گیرد. در سطح اول بر صلاحیت‌ها و سیاستهای مرتبط با وظایف هیأت وزیران و در سطح دوم بر رابطه شوراهای اداری و دولت تأکید شده است. سطح سوم به رابطه شوراهای اداری و دستگاههای اجرایی خصوصاً وزارتخانه‌ها ارتباط داشته و در سطح چهارم زیرساخت‌های اداری و پشتیبانی اجرای الگوی سیاستی تبیین می‌شود.
کلیدواژه‌ها
موضوعات

منابع فارسی
دبیرنیا، علیرضا. 1393. صلاحیت مجلس شورای اسلامی در تأسیس شوراهای عالی اجرایی. استقلال قوا یا تحدید صلاحیت‌های قوه مجریه. مجله حقوقی دادگستری. سال 78، شماره 88
گروه پژوﻫﺶ ﻫﺎی ﺣﻘﻮق ﻋﻤﻮﻣﻲ اداره ﻛﻞ پژوﻫﺶ و اﻃﻼع رﺳﺎﻧﻲ. 1392. بررسی روند تعیین وضعیت حقوقی شوراهای اداری. اطلاع رسانی حقوقی دوره جدید سال ششم بهار 1387 شماره 13
مرادخانی، فردین و تکلو، سمیه. 1400. تعدد نهادهای قانون گذاری با تأکید بر جایگاه مصوبات شورای عالی فضای مجازی در نظام حقوقی ایران. فصلنامه مطالعات حقوقی معاصر سال دوازدهم بهار 1400 شماره 22
References
Akbari,I , Rasooli,M, Abdolhosseinzadeh.M, Abdolhamid.M, Hemmatabadi.H (2024). [Identifying and presenting the classifcation of soft tools in the governance & policy making system (Persian)]. Journal Strategic Studies of Public Policy, 13(49), 2-32
Ameri Golesan M, Vaezi R, Alvani SM, Bagheri A. (2023). [Collaborative Governance; A Solution for Addressing Iran’s Water Issue: Identifying Components and Developing a Framework (Persian)]. Journal Strategic Studies of Public Policy, 12(48), 2-31
Candel, J. J. L., & Biesbroek, R. (2016). Toward a processual understanding of policy integration. Policy Sciences, 49(3), 211–231
Chisholm, D. (1989). Coordination without hierarchy: Informal structures in multiorganizational systems. University of California Press
Christensen, T., & Peters, B. G. (1999). Structure, culture and governance. A comparison of
Norway and the United States. Lanham: Rowman & Littlefield
Coyle , Diane, Muhtar, Adam,2023, Assessing policy co-ordination in government: Text and network analysis of the UK’s economic strategies, European Journal of Political Economy, Volume 79
Cyert, R. M., & March, J. G. (1963). A behavioral theory of the firm. Englewood Cliffs, N.J.:
Prentice-Hall
Domorenok, Ekaterina , Graziano, Paolo and Polverari, Laura. 2021,  ntroduction: policy integration and institutional capacity: theoretical, conceptual and empirical challenges. Policy and Society. 40, no. 1, 1–18
Hartmann, M. & Hansford, P. (2020). Final report of Commission of Inquiry into the construction
works at and near Hung Hom station extension under the Shatin to Central link project. https://
www.coi-hh.gov.hk/pdf/COI_Final_Report_Eng.pdf. Accessed 6 September 2020.
Head, B. W., & Alford, J. (2015). Wicked problems: Implications for public policy and management. Administration & Society, 47(6), 711–739
Howlett, M., & del Rio, P. (2015). The parameters of policy portfolios: Verticality and horizontality in design spaces and their consequences for policy mix formulation. Environment and Planning c: Government and Policy, 33(5), 1233–1245
Jagers, S., & Stripple, J. (2003). Climate governance beyond the state. Global Governance, 9(3),
385–399
Japan centeral government. (2010). Establishing a System with More Effective Political Leadership: https://japan.kantei.go.jp/central_government/01_establishing.html
Krasner, S. D. (1988). Sovereignty. An institutional perspective. Comparative Political Studies, 21
(1), 66–94.
Landau, M. (1969). Redundancy, rationality and the problem of duplication and overlap. Public Administration Review, 29, 346–358
Leppo, K., Ollila, M., Pena, S., Wismar, S., & Cook, S. (2013). Health in all policies: Seizing opportunities, implementing policies. World Health Organization
Levin, K., Cashore, B., & Bernstein, S. (2012). Overcoming the tragedy of super wicked problems:
Constraining our future selves to ameliorate global climate change. Policy Sciences, 45(2), 123–152
March, J. G., & Olsen, J. P. (1983). Organizing political life. What administrative reorganization
tells us about government. American Political Science Review, 77, 281–297
Myrodias, K. (2022), ‘UK Industrial Policy in the era of Covid-19’, in Paul Mortimer-Lee and
Adrian Pabst (eds.), Covid-19 and Productivity, NIESR Occasional Paper LXII, forthcoming
Paul Mortimer-Lee, Adrian Pabst (Eds.),2022, Covid-19 and Productivity, NIESR Occasional Paper LXII 
Peters, B. G. (2015). Pursuing horizontal management: The politics of public sector coordination. University Press of Kansas
Peters, guy. 2021. Public Policies: Coordination, Integration, Coherence, and Collaboration. Oxford Research Encyclopedias
Roberts, N. C. (2011). Beyond smokestacks and silos: Open-source, web-enabled coordination in organizations and networks. Public Adm Rev, 71(5), 677–693
Rykkja, L. H., Neby, S., & Hope, K. (2014). Implementation and governance: Current and future
research on climate change policies. Public Policy and Administration, 29(2), 106–130
Schon, A. A., & Rein, M. (1994). Frame reflection: Solving intractable policy disputes. MIT Press
Scott, Ian & Gong, Ting. 2021.  Coordinating government silos: challenges and opportunities. Global Public Policy and Governance. 1:20–38
Scott, Ian , Gong, Ting. 2021.  Coordinating government silos: challenges and opportunities.
 Serrat, O. (2017). Bridging the silos. In O. Serrat (Ed.), Knowledge solutions: tools, methods and approaches to driving organizational performance (pp. 711–716). Singapore: Springer
Tosun, J., & Lang, A. (2017). Policy integration: Mapping the different concepts. Policy Studies, 38(6), 553–570.
Trein, P., & Maggetti, M. (2020). Patterns of policy integration and administrative coordination reforms: A comparative empirical analysis. Public Administration Review, 80(2), 198–208
Tsegaye, S., & Mekonen, Y. (2010). Budgeting for children in Africa: Concept and framework for analysis. African Child Policy Forum
Zamanyan,M, Nateghi,M, Karimmian.Z,(2024). [Providing a Framework for Analyzing National Governance Sysems Based on tructures and Functions: A Case Study of Maritime Transport in Iran )Persian(]. Journal Strategic Studies of Public Policy, 14)50(, 66-105
دوره 14، شماره 53 - شماره پیاپی 53
مخصوص ویژه‌نامه الگوهای سیاستی ارتقای انسجام نظام تصمیم‌گیری در هیات وزیران و جایگاه سازمان‌های مشاوره سیاستی
زمستان 1403
صفحه 10-30