مطالعات راهبردی سیاستگذاری عمومی

مطالعات راهبردی سیاستگذاری عمومی

اصلاح نظام یارانه‌های انرژی ایران با معرفی رویکرد جدید بازتوزیع یارانه‌های انرژی؛ مطالعه موردی حامل‌های برق و گاز طبیعی

نوع مقاله : مقاله پژوهشی

نویسندگان
1 دانشکده مهندسی نفت، دانشگاه صنعتی امیرکبیر، تهران، ایران
2 دانشکده مهندسی نفت، دانشگاه صنعتی امیرکبیر، تهران، ایران.
3 دبیر ستاد راهبری تحول دولت، تهران، ایران.
4 گروه اقتصاد دانش بنیان، پژوهشکدۀ مطالعات فناوری، تهران، ایران
5 استادیار گروه قدرت، دانشکده مهندسی برق و کامپیوتر، دانشگاه تربیت مدرس، تهران، ایران.
چکیده
در ایران، توزیع عادلانه ثروت، مدت‌هاست که یک مسئله مهم اجتماعی بوده و به‌ویژه خانواده‌های ساکن در مناطق شهری و روستایی را تحت تأثیر قرار داده است. این پژوهش به چالش‌های ناشی از نظام مستقر یارانه انرژی می‌پردازد و رویکرد جدیدی را برای بازتوزیع یارانه‌های انرژی با افزایش عدالت اجتماعی پیشنهاد می‌کند.

این تحقیق روش جدیدی را برای بازتوزیع درآمد حاصل از فروش انرژی به عنوان یارانه به افراد و گروه‌های هدف معرفی می کند. این طرح هزینه‌های دولت برای یارانه‌های انرژی را به طور قابل توجهی از 66.7 میلیارد دلار به 43.9 میلیارد دلار کاهش می‌دهد. مبلغ کاهش یافته یک چهارم کل بودجه عمومی برای سال 1402 را تشکیل می‌دهد.

علاوه بر صرفه‌جویی مالی این رویکرد، با استفاده موثر از یارانه‌های انرژی صرفه‌جویی‌شده و اجرای یک سیستم بازتوزیع عادلانه، دولت می‌تواند جریان درآمد خود را افزایش دهد. این رویکرد نه تنها تخصیص عادلانه منابع را در میان خانوارهای آسیب‌پذیر تضمین می‌کند، بلکه ظرفیت کاهش نابرابری‌ها و کاهش کسری بودجه را نیز دارد. از طرفی به واسطه واقعی‌شدن قیمت‌های طول زنجیره، انگیزه کافی برای تولیدکنندگان جهت کاهش اتلاف و نیز برای سرمایه‌گذاران در زمینه بهینه‌سازی مصرف انرژی ایجاد خواهد شد تا پروژه‌های برزمین‌مانده اجرایی و انجام آن از نظر اقتصادی توجیه‌پذیر باشد.

در این مطالعه، ترکیبی از مطالعات تطبیقی و روش‌های تحلیل محتوا و نیز مدل‌سازی تاثیر طرح بازتوزیع یارانه‌ها به کار گرفته شد. نتایج بر ظرفیت تحول‌آفرین این رویکرد جدید در بهینه‌سازی مخارج دولت، افزایش درآمدزایی و تقویت برابری اجتماعی-اقتصادی و کاهش اتلاف انرژی در جامعه ایران تاکید می‌کند.
کلیدواژه‌ها

موضوعات


منابع
منابع فارسی
پایتختی اسکویی، سیدعلی و طبقچی اکبری، لاله (1393). جهانی‌شدن و توزیع درآمد؛ شواهدی از کشورهای در حال رشد و توسعه یافته. مطالعات راهبردی سیاستگذاری عمومی(مطالعات راهبردی جهانی شدن)، 5(15)، 69-100.[لینک]
جرجرزاده علیرضا، اقبالی علیرضا، (۱۳۸۴). بررسی اثر درآمدهای نفتی بر توزیع درآمد در ایران، فصلنامه رفاه اجتماعی، ۵ (۱۷) :۲۲۶-۲۰۷ . [لینک]
جهانگرد، اسفندیار ، فریدزاد، علی، کاکائی، جمال، احمدی، اکبر (۱۳۹۹). تجزیه و تحلیل تغییرات بهره وری انرژی در ایران. فصلنامه پژوهش‌های برنامه و توسعه، 4 (1)، 37-66.[لینک]
سازمان بهینه‌سازی مصرف انرژی (1402). گزارش موانع، چالش‌ها و راهکارهای طرح‌های ماده 12 قانون رفع موانع تولید. 
شاهمرادی، بهروز، چینی‌فروشان، پیام، سرخوش سرا، علی (1400). شناسایی و رتبه‌بندی فناوری‌های تأثیرگذار بر نابرابری در ایران و کشورهای منتخب. مطالعات راهبردی سیاستگذاری عمومی، 11(40)، 102-130.[لینک]
فرهمند، شکوفه (1400). توزیع درآمد. دانشنامه اقتصاد، 4(1)، 1-7. [لینک]
مرکز آمار ایران (1400). سالنامه مرکز آمار ایران. 
مرکز پژوهش‌های مجلس شورای اسلامی (1400). 
میری، سید مجید ، اکبری، محمدرضا ، سوهانکار، امیرحسین، فندرسکی، محمد ، عظیم‌زاده، محمد (1401). تأمین مالی پروژه‌های توسعه ظرفیت نیروگاهی از طریق سرمایه‌های مردمی. مطالعات راهبردی سیاستگذاری عمومی، 12(42)، 30-56. [لینک]
نژادعبدالله، معصومه، محتشمی‌برزادان، غلامرضا، یعقوبی‌اول‌ریابی، مهدی(1392). شاخص‌های توزیع درآمد در ایران. فصلنامه اقتصادی، 9و 10. 
وزارت نیرو (1399). ترازنامه انرژی. 
هادی‌زنور، بهروز (1384). فقر و نابرابری درآمد در ایران. فصلنامه رفاه اجتماعی، ۵ (۱۷) :165-206 [لینک]
References
Barnes, D. (1995). Consequences of Energy Policiesfor the Urban Poor. 
Beny, K., du Sartz de Vigneulles, B., Chamouard, V., Guilloux, R., Gay, V., Negrier, C., & Dussart, C. (2021). Patients’ Perception of the Impact of Innovation on Hemophilia Care Management Organization: A Qualitative Study Protocol (INNOVHEMO Study). Patient preference and adherence, 1807-1815. 
Couharde, C., & Mouhoud, S. (2020). Fossil fuel subsidies, income inequality, and poverty: Evidence from developing countries. Journal of Economic Surveys, 34(5), 981-1006. 
Enerdata. (2022). Energy intensity https://yearbook.enerdata.net/total-energy/world-energy-intensity-gdp-data.html 
Farahmand, Shokoofeh (2001). Income distribution. Encyclopedia of Economics, 4(1), 1-7. [Link]
Glomm, G., & Jung, J. (2015). A macroeconomic analysis of energy subsidies in a small open economy. Economic Inquiry, 53(4), 1783-1806. 
Gök, A. (2019). Dağıtımdan Tanınmaya Toplumsal Adaletin Anlamı. International Journal of Political Science and Urban Studies, 7(1), 236-259. 
Hadi-Zanour, Behrouz (2005). Wealth and Inequality in Iran. Quarterly Social Journal, 5 (17): 165-206 [Link]
Harris, S. (1980). Foreseeable effects of energy policies on the national economy. Australian Institute of Energy National Conference, 2nd, 1980, Melbourne, 
Hoseininasab, S. E., & Hazeri Niri, H. (2012). Computable General Equilibrium Analysis of the Effect of Energy Carrier’s Subsidies Reform on Inflation and GDP. Quarterly Journal of Economic Growth and Development Research, 2(7), 125-148. 
IEA. (2021). Fossil Fuel Subsidies Database. https://www.iea.org/data-and-statistics/data-product/fossil-fuel-subsidies-database 
Jahangard, Esfandiar, Faridzad, Ali, Kakaei, Jamal, Ahmadi, Akbar (2019). Analysis and Analysis of Energy Efficiency in Iran. Quarterly Journal of Program and Development Research, 4(1), 37-66. [Link]
Jarjarzadeh Alireza, Eghbali Alireza, (2005). Studying the Effect of Oil Revenues on Income in Iran, Quarterly Journal of Social Welfare, 5(17):226-207. [Link]
Larsen, B., & Shah, A. (1992). World fossil fuel subsidies and global carbon emissions (Vol. 1002). Office of the Vice President, Development Economics, the World Bank. 
Ministry of Power (2019). Energy Balance Sheet.
Miri, Seyed Majid, Akbari, Mohammad Reza, Sohankar, Amir Hossein, Fenderski, Mohammad, Azimzadeh, Mohammad (2001). Financing projects for power plant development through public capital. Strategic Studies on Public Policy, 12(42), 30-56. [Link]
Mundaca, G. (2017). Energy subsidies, public investment and endogenous growth. Energy Policy, 110, 693-709. 
Nejad Abdollah, Masoumeh, Mohtashimi Barzadan, Gholam Reza, Yaghoubi-ol-Riyabi, Mehdi (2013). Income Distribution Indicators in Iran. Quarterly Economic Journal, 9 and 10.
Ogarenko, I., & Hubacek, K. (2013). Eliminating indirect energy subsidies in Ukraine: Estimation of environmental and socioeconomic effects using input–output modeling. Journal of Economic Structures, 2(1), 1-27. 
Organization for the Optimization of Energy Consumption (2014). Report, Challenges and Solutions of the Plans of Article 12 of the Law on the Elimination of Production.
Parry, I., Black, M. S., & Vernon, N. (2021). Still not getting energy prices right: A global and country update of fossil fuel subsidies. International Monetary Fund. 
Parry, I., Black, S., & Vernon, N. (2021). Still Not Getting Energy Prices Right: A Global and Country Update of Fossil Fuel Subsidies. 
Paytakhti Oskoui, Seyed Ali and Tabaqchi Akbari, Laleh (2014). Globalization and Income Distribution; Evidence from Developing and Developing Countries. Strategic Studies on Public Policy (Strategic Studies on Globalization), 5(15), 69-100. [Link]
Research Center of the Islamic Parliament (2001).
Roos, E. L., & Adams, P. D. (2020). The economy-wide impact of subsidy reform: a CGE analysis. World Trade Review, 19(S1), s18-s38. 
Shafipour, M., & Farsiabi, M. (2007). An Environmental & Economic Analysis for Reducing Energy Subsidies. 
Shahmoradi, Behrouz, China-Froshan, Payam, Sarkhosh-Sara, Ali (2001). Identifying and ranking technologies affecting inequality in Iran and selected. Strategic Studies on Public Policy, 11(40), 102-130. [Link]
Solaymani, S., & Kari, F. (2014). Impacts of energy subsidy reform on the Malaysian economy and transportation sector. Energy policy, 70, 115-125. 
Statistical Center of Iran (2001). Yearbook of the Statistical Center of Iran.
Strategic Analysis(2024).: Energy Efficiency vs. Energy Intensity. Retrieved 1402/11/11 from https://www.energy.gov/eere/analysis/energy-efficiency-vs-energy-intensity
Tatom, J. A. (1981). Energy prices and short-run economic performance. Federal Reserve Bank of St. Louis Review, 63(1), 3-17. 
World Bank Open Data(2022): https://data.worldbank.org/
WorldBank. (2016). Principles and Practice in Measuring Global Poverty. Retrieved 1402/11/29 from https://www.worldbank.org/en/news/feature/2016/01/13/principles-and-practice-in-measuring-global-poverty
Zarepour, Z. (2022). Short-and long-run macroeconomic impacts of the 2010 Iranian energy subsidy reform. SN Business & Economics, 2(10), 151. 
دوره 14، شماره 52
ویژه‌نامه «بررسی راهکارهای رفع چالش ناترازی انرژی کشور»
پاییز 1403
صفحه 14-45