مطالعات راهبردی سیاستگذاری عمومی

مطالعات راهبردی سیاستگذاری عمومی

تحلیل سیاست های مسکن با رویکرد آمیزه سیاستی: کارایی، فراگیری و پایداری چرخه فراموش شده

نوع مقاله : مقاله پژوهشی

نویسنده
عضو هیات علمی موسسه تحقیقات سیاست علمی کشور
چکیده
تاکید اصل 31 قانون اساسی برای داشتن مسکن متناسب برای هر فرد ایرانی و موظف کردن دولت به تحقق این اصل باعث شده است که بعد از انقلاب، مسکن به عنوان یکی از مهم ترین اولویت‌ها، مورد توجه همه دولت‌ها باشد. فراخور شرایط و زاویه دید، هرکدام از دولت‌ها برنامه جداگانه‌ای در حوزه مسکن طرح‌ریزی و اجرا کرده‌اند. با وجود تنوع برنامه‌ها و تخصیص زیاد منابع از سرمایه‌های عمومی اعم از زمین و تسهیلات ارزان قیمت، مسکن به عنوان جدی‌ترین مشکل، عرصه را بر خانوارهای ایرانی تنگ نموده است. در این پژوهش سیاست‌های مصوب مسکن در دولت‌های بعد از انقلاب بررسی و تحلیل شده است. در تحلیل این سیاست‌ها از تحلیل محتوای مستندات، مصاحبه با خبرگان و تحلیل آمارها و شاخص‌های مسکن استفاده شده است. نتایج این پژوهش نشان می‌دهد، علیرغم تفاوت رویکرد دولت‌ها، سیاست‌های کلی حوزه مسکن را می‌توان در 4 دسته سیاست ساخت مسکن دولتی، پرداخت یارانه،کاربری زمین و تنظیم‌گری دسته بندی کرد. تحلیل آمیخته سیاستی بر اساس سه شاخص کارایی، فراگیری و پایداری نیز بیانگر تمرکز سیاست‌های همه دولت‌ها بر ساخت و عرضه مسکن است و این بی توجهی به سایر ابعاد آمیخته سیاستی موجب شده است با همه تلاش‌های صورت گرفته و منابع صرف شده، نرخ فراگیری مسکن در کشور روند کاهشی داشته باشد.
کلیدواژه‌ها
موضوعات

منابع فارسی
اسمعیل‌پور، نجما.زارع، ملیحه.نصریان، زهره, ۱۳۹۶. “بررسی و تحلیل سیاست‌های مسکن شهری در کشورهای جنوب شرق آسیا.” مهندسی ساختمان و علوم مسکن.
مرکز بررسی‌های استراتژیک ریاست جمهوری. 1401. پایش پیامد و عملکرد طرح ملی نهضت مسکن.
مرکز پژوهش‌های مجلس شورای اسلامی. (1396). بررسی عملکرد وزارت راه و شهرسازی در دولت یازدهم ب) بخش مسکن و شهرسازی. شماره مسلسل : 65521
منجذب، محمدرضا؛ مصطفی پور، مصطفی. (1392). بررسی اثرات مسکن مهر بر بازار مسکن در ایران. نشریه سیاست‌های راهبردی و کلان، دوره:1، شماره:3، صفحه 15-1.
آشوری, کسری؛ حبیبی, کیومرث؛ دوستوندی, میلاد. (1400). ارزیابی شاخص‌های کمی و کیفی مسکن شهری در ایران. جغرافیا و توسعه فضای شهری، 8(1)، 225-257.
برادران، مراد؛ غفاری، غلامرضا؛ ربیعی، علی؛ زاهدی مازندرانی، محمدجواد. (1398). دولت و سیاست‌گذاری مسکن در ایران بعد از انقلاب اسلامی. نشریه برنامه ریزی رفاه و توسعه اجتماعی، مقاله 5، دوره 11، شماره 38، صفحه  179-218. 
زنگنه شهرکی, سعید, فرهادی خواه, حسین, حیدری, اصغر, فتوحی مهربانی, باقر, عباسی فلاح, وحید, فرهادی, ابراهیم, ابدالی, یعقوب. (1399). چالش‌های انبوه‌سازی مسکن، ارزیابی نقاط ضعف مسکن مهر در مقیاس ملی. مطالعات ساختار و کارکرد شهری، سال هفتم، شماره‌ی بیست وچهارم، صفحات 154-129.
هزارجریبی، جعفر؛ امامی غفاری، زینب. (1398). بررسی تحولات سیاست‌گذاری رفاهی مسکن در ایران (1358-1392.  برنامه ریزی رفاه و توسعه اجتماعی، 11(38)،  76-120.
مرکز بررسی های استراتژیک ریاست جمهوری. 1401. پایش پیامد و عملکرد طرح ملی نهضت مسکن.
کشت کار رجبی, مهناز, اعتباریان, اکبر, & قیتانی, البرز. (1400). مدل بکارگیری سیاست‌پژوهی در حوزه سیاست‌گذاری عمومی: مطالعه موردی بخش مسکن. مطالعات راهبردی سیاستگذاری عمومی, 11(39), 206-229.
برزگر, صادق, & فنی, زهره. (1397). تحلیل دیدگاه‌های برنامه‌ریزی و پیشرفت پایدار فضایی با تأکید بر تقویت شهر‌های کوچک. مطالعات راهبردی سیاستگذاری عمومی, 8(27), 177-203
الیاسی, مهدی. (1401). هم افزایی الگوهای سیاستی: رویکرد سه گانه تنظیم‌گری - برنامه-آژانسِ مجری (مورد پژوهشی طراحی سیاست‌های معاونت علمی و فناوری رئیس‌جمهور). مطالعات راهبردی سیاستگذاری عمومی, 12(45), 166-188.
References
Baldwin, R., & Cave, M. (1999). Understanding regulation: Theory, strategy, and practice. Oxford: Oxford University Press.
Borrás, S., & Edquist, C. (2013). The choice of innovation policy instruments. Technological forecasting and social change, 80(8), 1513-1522.
Branscomb, L.M., Florida, R., )1998(. Challenges to technology policy. Investing in Innovation: Creating a Research and Innovation Policy that Works. MIT Press, Cambridge, MA and London
Edler, J., & Fagerberg, J. (2017). Innovation policy: what, why, and how. Oxford Review of Economic Policy, 33(1), 2-23.
Edmondson, D. L., Kern, F., & Rogge, K. S. (2019). The co-evolution of policy mixes and socio-technical systems: Towards a conceptual framework of policy mix feedback in sustainability transitions. Research Policy, 48(10), 103555.
Flanagan, K., Uyarra, E., & Laranja, M. (2011). Reconceptualising the ‘policy mix’for innovation. Research policy, 40(5), 702-713.
Haelg, L., Sewerin, S., & Schmidt, T. S. (2020). The role of actors in the policy design process: Introducing design coalitions to explain policy output. Policy Sciences, 53(2), 309-347.
Hansson, L. (2020). Regulatory governance in emerging technologies: The case of autonomous vehicles in Sweden and Norway. Research in transportation economics, 83, 100967.
Hansson, L. (2011). Public procurement at the local government level. Actor roles, discretion and constraints in the implementation of public transport goals. Link¨oping studies in arts and science No. 528 (Doctoral thesis). Link¨oping University.
Hansson, L., & Holmgren, J. (2011). Bypassing public procurement regulation: A study of rationality in local decision-making. Regulation & Governance, 5(3), 368–385.
Jordana, J., & Levi-Faur, D. (2004). The politics of regulation: Institutions and regulatory reforms for the age of governance. Northampton, MA: Edward Elgar Pub.
Lindberg, M. B., Markard, J., & Andersen, A. D. (2019). Policies, actors and sustainability transition pathways: A study of the EU’s energy policy mix. Research policy, 48(10), 103668.
Liu, X., Schwaag Serger, S., Tagscherer, U., & Chang, A. Y. (2017). Beyond catch-up—can a new innovation policy help China overcome the middle income trap?. Science and Public Policy, 44(5), 656-669.
Mohammadi, N., & Khabbazan, M. M. (2022). The Influential Mechanisms of Power Actor Groups on Policy Mix Adoption: Lessons Learned from Feed-In Tariffs in the Renewable Energy Transition in Iran and Germany. Sustainability, 14(7), 3973.
Mowery, D. C., & Ziedonis, A. A. (2000). Numbers, quality, and entry: How has the Bayh-Dole Act affected US university patenting and licensing?. Innovation Policy and the Economy, 1, 187-220.
Reichardt, K., & Rogge, K. (2016). How the policy mix impacts innovation: Findings from company case studies on offshore wind in Germany. Environmental Innovation and Societal Transitions, 18, 62-81.
Rogge, K. S., & Reichardt, K. (2016). Policy mixes for sustainability transitions: An extended concept and framework for analysis. Research Policy, 45(8), 1620-1635.
Smith, K., )1994(. New directions in research and technology policy: identifying the key issues. STEP Report R-01, STEP Group, Oslo, ISSN 0804-8185.
Wilts, H., & O’Brien, M. (2019). A policy mix for resource efficiency in the EU: key instruments, challenges and research needs. Ecological economics, 155, 59-69.
Baldwin, R., & Cave, M. (1999). Understanding regulation: Theory, strategy, and practice. Oxford: Oxford University Press.
Borrás, S., & Edquist, C. (2013). The choice of innovation policy instruments. Technological forecasting and social change, 80(8), 1513-1522.
Branscomb, L.M., Florida, R., )1998(. Challenges to technology policy. Investing in Innovation: Creating a Research and Innovation Policy that Works. MIT Press, Cambridge, MA and London
Edler, J., & Fagerberg, J. (2017). Innovation policy: what, why, and how. Oxford Review of Economic Policy, 33(1), 2-23.
Edmondson, D. L., Kern, F., & Rogge, K. S. (2019). The co-evolution of policy mixes and socio-technical systems: Towards a conceptual framework of policy mix feedback in sustainability transitions. Research Policy, 48(10), 103555.
Flanagan, K., Uyarra, E., & Laranja, M. (2011). Reconceptualising the ‘policy mix’for innovation. Research policy, 40(5), 702-713.
Haelg, L., Sewerin, S., & Schmidt, T. S. (2020). The role of actors in the policy design process: Introducing design coalitions to explain policy output. Policy Sciences, 53(2), 309-347.
Hansson, L. (2020). Regulatory governance in emerging technologies: The case of autonomous vehicles in Sweden and Norway. Research in transportation economics, 83, 100967.
Hansson, L. (2011). Public procurement at the local government level. Actor roles, discretion and constraints in the implementation of public transport goals. Link¨oping studies in arts and science No. 528 
Hansson, L., & Holmgren, J. (2011). Bypassing public procurement regulation: A study of rationality in local decision-making. Regulation & Governance, 5(3), 368–385.
Jordana, J., & Levi-Faur, D. (2004). The politics of regulation: Institutions and regulatory reforms for the age of governance. Northampton, MA: Edward Elgar Pub.
Lindberg, M. B., Markard, J., & Andersen, A. D. (2019). Policies, actors and sustainability transition pathways: A study of the EU’s energy policy mix. Research policy, 48(10), 103668.
Liu, X., Schwaag Serger, S., Tagscherer, U., & Chang, A. Y. (2017). Beyond catch-up—can a new innovation policy help China overcome the middle income trap?. Science and Public Policy, 44(5), 656-669.
Mohammadi, N., & Khabbazan, M. M. (2022). The Influential Mechanisms of Power Actor Groups on Policy Mix Adoption: Lessons Learned from Feed-In Tariffs in the Renewable Energy Transition in Iran and Germany. Sustainability, 14(7), 3973.
Mowery, D. C., & Ziedonis, A. A. (2000). Numbers, quality, and entry: How has the Bayh-Dole Act affected US university patenting and licensing?. Innovation Policy and the Economy, 1, 187-220.
Reichardt, K., & Rogge, K. (2016). How the policy mix impacts innovation: Findings from company case studies on offshore wind in Germany. Environmental Innovation and Societal Transitions, 18, 62-81.
Rogge, K. S., & Reichardt, K. (2016). Policy mixes for sustainability transitions: An extended concept and framework for analysis. Research Policy, 45(8), 1620-1635.
Smith, K., )1994(. New directions in research and technology policy: identifying the key issues. STEP Report R-01, STEP Group, Oslo, ISSN 0804-8185.
Wilts, H., & O’Brien, M. (2019). A policy mix for resource efficiency in the EU: key instruments, challenges and research needs. Ecological economics, 155, 59-69.