مطالعات راهبردی سیاستگذاری عمومی

مطالعات راهبردی سیاستگذاری عمومی

رویکرد نهادی-رفتاری به سیاستگذاری: مطالعه موردی سیاستگذاری مسکن در ایران

نوع مقاله : مقاله پژوهشی

نویسندگان
1 دانشجوی دکتری، دانشکده مدیریت و اقتصاد دانشگاه تربیت مدرس، ، تهران، ایران
2 دانشیار گروه توسعه و برنامه‌ریزی، دانشکده مدیریت و اقتصاد، دانشگاه تربیت مدرس، تهران، ایران
3 استاد تمام گروه برنامه‌ریزی و توسعه اقتصادی،دانشکده اقتصاد دانشگاه علامه طباطبایی، تهران، ایران
4 دانشیار گروه توسعه و برنامه ریزی، دانشکده مدیریت و اقتصاد، دانشگاه تربیت مدرس، تهران، ایران
چکیده
با توجه به چالش‌های پیچیده پیشروی سیاستگذاران، برخی از اندیشمندان تلاش نموده‌اند با ارائه مدل‌های ترکیبی سیاستگذاری قدرت تبیین و ارائه توصیه‌های سیاستی مدل‌ها را افزایش دهند. در مقاله حاضر با اتکاء به دو رویکرد نهادی-رفتاری الگوی جدیدی برای تبیین سیاستگذاری ارائه شده است که بر اهمیت نهادها، میان‌برهای ذهنی و کل ساختار نهادی در موفقیت یا شکست سیاستگذاری تاکید می‌کند.

مبتنی بر مدل فوق و استفاده از روش تحلیل تاریخی- مقایسه‌ای، سیاستگذاری مسکن در ایران از اولین برنامه توسعه در سال 1327 تا پایان برنامه ششم بررسی و با کشورهای منتخب مقایسه شده است. یافته‌ها نشان می‌دهد هزینه مسکن در سبد هزینه خانوار در ایران تقریبا دو برابر میانگین جهانی است که نشان از شکست سیاستگذاری در این حوزه دارد. سیاستگذاران در ایران دچار سوگیری شناختی به دلیل میان‌برذهنی دسترس‌پذیری هستند و ساخت مسکن را معادل حل چالش مسکن می‌دانند. همچنین از بسیاری از قوانین و قواعد(نهادها) که باعث کاهش سفته‌بازی در این بازار غفلت می‌نماید. کل ساختار نهادی نیز به درجه‌ای از مشارکت نرسیده است که به ایده‌های جایگزین توجه کند. تحت این شرایط تنظیم‌گری در بازار اجاره، استفاده از ابزارهای مالیاتی، حمایت از خرید مسکن اول و مسکن اجتماعی باعث بهبود شرایط خواهد شد.
کلیدواژه‌ها
موضوعات

منابع فارسی
اکبری، نعمت الله ؛ یارمحمدیان، ناصر،(1391)، تحلیل دوره های رونق و رکود سرمایه‌گذاری خصوصی مسکن (روش الگوی خود توضیح برداری تناوبی مارکوف)، مدیریت شهری و روستایی، شماره 30 ،صفحات 239 تا 252 
تیسن، ویل ای اچ، واکر، وارن ای،(1394{2013})، تحلیل خط‌مشی عمومی: پیشرفتهای جدید،ترجمه حسن دانایی فرد، هانیه احمدی، انتشارات صفار
قاسمی، علی، قادرمرزی، حامد،(1395)، سیاست‌های تامین مسکن تجارت جهانی و ایران، انتشارات جهاد دانشگاهی
قلی زاده، علی اکبر، صمدی پور، شهلا،(1402)، اثر رفتار ناهمگون سرمایه‌گذاران بخش مسکن بر تورم از کانال قیمت مسکن، مجله:مدلسازی اقتصادسنجی، شماره 31 ، صفحات 163 تا 188 
صادقی شریف، سید جلال؛ اصولیان، محمد؛ افشاریان، امیرحسین،(1396)، آزمونهای رفتار حباب انفجاری چندگانه در بورس اوراق بهادار و مسکن ایران ( 1393- 1370)، نشریه مدیریت دارایی و تامین مالی، شماره 19
کوثری،مسعود،(1399)، روش کیفی، در: رهیافت و روش در علوم سیاسی، به کوشش عباس منوچهری، انتشارات سمت
مادن، دوید جی، مارکوزه، پیتر،(1399)، در دفاع از مسکن، ترجمه علی طیبی، مرکز تحقیقات راه، مسکن و شهرسازی
مرکز آمار ایران(1403)، چکیده نتایج طر ح آمارگیری هزینه و درامد خانوار شهری و روستایی سال 1402
مرکز پژوهش‌های مجلس شورای اسلامی، (1402)، تحلیل سیاست‌های مسکن در برنامه‌های پنجساله توسعه اجتماعی، فرهنگی و اقتصادی و رهنمودهایی برای برنامه هفتم توسعه
مشکینی، ابولفضل، شاهرخی‌فر، زینب، (1400)، سیاستگذاری مسکن در ایران، انتشارات آکادمیک
موسوی، میرحسین، درودیان، حسین،(1394)، تحلیل عوامل موثر بر قیمت مسکن در شهر تهران،: مدلسازی اقتصادی، شماره 31 ، صفحات 103 تا 127
References
Acemoglu, Daron, Robinsonm James A,(2019), The Narrow Corridor: States, Societies, and the Fate of Liberty, Penguin Press
Acemoglu, Daron, Robinsonm James A,(2012), Why Nations Fail: The Origings of Power, Prosperty and Poverty, Profile Book
Angel,Shlomo,(2000),Housing Policy Matters_ A Global Analysis-Oxford University Press, USA
Araral, Eduardo, Fritzen, S, Howlett, M,Ramesh, . M,eds,(2013), Routledge Handbook of Public Policy, Routledge
Barr, Michael S, Mullainathan, Sendhil, Shafir, Eldar,(2012), Behaviorally Informed Regulation, in E. Shafir (ed.), The Behavioral Foundations of Public Policy, Princeton: Princeton University Press, Chapter 26
Basu, K., & Emerson, P. M. (2000). The Economics of Tenancy Rent Control. The Economic Journal,Vol 110, No 466 , 939–962
Birkland,  Thomas A.,(2019), An Introduction to the Policy Process: Theories, Concepts, and Models of Public Policy Making, 5th Edition, Routledge
Case, Karl E., Shiller, Robert J.,(2003), Is There a Bubble in the Housing Market?, Brookings Papers on Economic Activity
Chen, Benjamin Minhao, Libgober, Brian,(2024), Do Administrative Procedures Fix Cognitive Biases?, Journal of Public Administration Research and Theory, vol 34, 105–121
Chater N.,(2024), What is the point of behavioural public policy? A contractarian approach. Behavioural Public Policy,8(2):197-211
 Dye,Thomas R,(2017), Understanding Public Policy (15th Edition), Pearson
European Commission (2012),Taxation of housing, Quarterly Report on the Euro Area, Directorate General Economic and Financial Affairs (DG ECFIN), European Commission, vol. 11(4), pages 25-30
  Furlong, Scott R.,. Kraft, Michael E,(2020), Public Policy: Politics, Analysis, and Alternatives ,7th Edition, CQ Press;
Girardin, Eric,Joyeux, Roselyne (2022), Testing for real estate bubbles,in: Charles Ka Yui Leung(eds), Handbook of Real Estate and Macroeconomics, Edward Elgar Publishing
Greif.Avner,(1998),Historical and Comparative Institutional Analysis,The American Economic Review,Vol 88,No 2,pp80-84
Haffner, M., Elsinga, M. & Hoekstra, J. (2012) Access and Affordability: Rent Regulation, International Encyclopedia of Housing and Home, pp. 40–45
Harvard Joint Center for Housing Studies,(2020), America’s Rental Housing 2020
Hoek-Smit, Marja C.,(2009), Housing Finance Subsidies,in:Loic Chiquier, Michael Lea(eds), Housing Finance Policy in Emerging Markets, World Bank
Howlett, Michael, Ramesh,M, Perl, Anthony,(2020), Studying Public Policy Principles and Processes, Oxford university Press
Kahneman, Daniel, Olivier Sibony, and Cass R. Sunstein, (2021( Noise: A Flaw in Human Judgment. New York: Little Brown Spark.
Lind, Hans,(2009), Price Bubbles In Housing Markets: Concept, Theory And Indicators,International Journal of Housing Markets and Analysis,Vol 2,No1,P7890
        McCluskey, William J, Cornia, Gary C., Walters, Lawrence C.,(2013), A Primer on Property Tax: Administration and Policy, Wiley-Blackwell
Menard, Claude , Shirley Mary M,(2022), Advanced Introduction to New Institutional Economics, Edward Elgar Publishing
North. Douglass C, W allis. John Joseph, Weeb, Steven B, Weingast. Barry R ,(2012) Limited Access order: An Introduction to the Conceptual Framework, in : In the Shadow of Violence: Politics, Economics, and problems of Development, Cambridge university Press
-North, Douglass C, Wallis. John Joseph, W eingast. Barry R,(2009), violence and the rise of open-access orders, Journal of Democracy Volume 20, Number1
North.Douglass.C. (1994). Economic Performance Through Time.The American Economic Review, 84(3), 359-368. 
OECD(2022), Housing Taxation in OECD Countries
OECD,(2021), Policy Instruments And Level Of Governance
Pawson, Hal, Milligan, Vivienne, Yates, Judith,(2020), Housing Policy in Australia: A Case for System Reform
Robinson, James A,(1999), When Is a State Predatory?, Center for Economic Studies , University of Munich ,Working Paper No. 178
Rutherford, Mlacom,(2000),Institutional Economics:Then and Now,The Journal of Economic Perspectives,Vol.15 No.3
Simon, Herbert A,(1955)’A Behavioral Model of Rational Choice, Quarterly Journal of Economics, 69 (1): 99–118.
Sunstein, C. R. (2018). The rise of behavioral economics: Richard Thaler’s
Misbehaving, Journal of Behavioral Economics for Policy, Vol. 2, No. 1, 53-57
Sunstein, C. R. (2017). Nudges That Fail. Behavioural Public Policy, 1(01), 4–25.
Thaler, R.H. and C.R. Sunstein (2008), Nudge: Improving Decisions about Health, Wealth, and Happiness, Revised and Expanded Edition, New York: Penguin Books.
Tversky, Amos and Kahneman, Daniel,(1974),Judgment under Uncertainty: Heuristics and Biases.” Science, 185(4157), pp. 1124–31.
World Bank,(2019), Behavioral Science Around The World Profiles Of 10 Countries