مطالعات راهبردی سیاستگذاری عمومی

مطالعات راهبردی سیاستگذاری عمومی

ارائه الگوی سیاستی به‌منظور ارتقای انسجام نظام تصمیم‌گیری در هیات وزیران مطالعه موردی: دفتر هیات دولت

نوع مقاله : مقاله پژوهشی

نویسندگان
1 عضو هیات علمی موسسه مطالعات و پژوهش های بازرگانی
2 عضو هیئت علمی پژوهشکده مطالعات فناوری
3 معاون مطالعات کاربردی دفتر هیئت دولت
4 عضو هیأت علمی دانشکده حقوق دانشگاه تربیت مدرس، تهران، ایران
چکیده
پژوهش حاضر با هدف بررسی انسجام نظام تصمیم‌گیری در هیات وزیران با محوریت دفتر هیات دولت طی دوره زمانی 1364 تا 1400 انجام شده است.سوال پژوهش آنست که برای ارتقا انسجام خط مشی نظام تصمیم‌گیری هیات وزیران، نقش آفرینی دفتر دولت چگونه خواهد بود؟ با عنایت به ماهیت اکتشافی سوال پژوهش و ضرورت ایجاد درک عمیق از موضوع مورد مطالعه، روش پژوهش کیفی در این مقاله بکار گرفته شده است. روش گردآوری داده‌ها، مصاحبه نیمه‌ساختار‌یافته مبتنی بر رهنمود مصاحبه بوده است. مصاحبه‌شوندگان شامل مدیران دفتر دولت، مسئولین سیاستگذاری دستگاه‌های اجرایی و پژوهشگران مرتبط با حوزه مورد مطالعه بوده است. برای تحلیل داده‌ها، از روش تحلیل محتوای کیفی با هدف جستجوی الگوها در داده‌ها استفاده شده است. همچنین با توجه به وجهه تجویزی پژوهش از منظر خط مشی گذاری، خط مشی های پیشنهادی در قالب الگوی خط مشی‌گذاری در انتهای مقاله ارائه شده است. در نهایت «الگوی خط مشی گذاری ارتقای انسجام نظام تصمیم‌گیری در هیات وزیران با محوریت نقش‌آفرینی دفتر دولت»، مستخرج از تطبیق ادبیات نظری و یافته‌های پژوهش در پنج مولفه ماموریت، جایگاه، تدوین، محتوا و اجرای خط‌مشی در دو رویکرد منفعل و فعال ارائه شده است. مبتنی بر این الگو دلالت‌های سیاستی ذیل پیشنهاد شده است: تغییر ماموریت دفتربه واحد فعال و دستورکارگذار؛ ارتقا جایگاه دفتر از یک واحد دبیرخانه‌ای به خط مشی‌گذار، واحد کمک‌کننده به توسعه متوازن ماموریت‌های خط‌مشی‌گذاری و مقررات‌گذاری (اصول 138 و 134) قانون اساسی ، ارتقا محتوای خط‌مشی از طریق بهره‌گیری از ظرفیت جامعه خبرگانی، نظارت و پایش بر اولویت‌‌های راهبردی هیات وزیران
کلیدواژه‌ها

موضوعات


منابع فارسی 
پروین خیرالله (1394)، حدود نظارت تقنینی بر مصوبات هیئت وزیران با تاکید بر اصول 85 و 138 قانون اساسی، فصلنامه پژوهشی مطالعات حقوق عمومی. 
شربیانی میترا؛ رضوی محمدرضا؛ طبیبی سید جمال الدین؛ غفاری فرهاد؛ 1397؛ عوامل مولد انسجام سیاست جهت مقابله با مشکل آب در ایران: مطالعه موردی وزارت نیرو و جهاد کشاورزی بر بنای اجماع خبرگان در نظریه داده بنیاد؛ تحقیقات منابع آب ایران شماره 3. 
طیبه عباسی؛ هانیه احمدی (1396)، توسعه مدلی برای اندازه گیری انسجام سیاست‌های حوزه علوم، تحقیقات و فناوری در ایران، فصلنامه علمی-پژوهشی سیاستگذاری عمومی، شماره 2.  
فرتاش کیارش؛ خیاطیان یزدی محمدصادق؛ قربانی امیر؛ 1399؛ آسیب‌شناسی نقش کنشگران در ساختار حکمرانی انرژی خورشیدی در ایران؛ فصلنامه علمی-پژوهشی سیاستگذاری عمومی شماره 2. 
قیطاسی‌وند فاطمه؛ شریف‌زاده فتاح؛ کاظمیان غلامرضا؛ حسین‌پور داوود؛ 1399؛ طراحی الگوی تدوین خطمشی عمومی با رویکرد حکمرانی شبکهای؛ مورد مطالعه: حمل و نقل عمومی شهر تهران؛ فصلنامه علمی-پژوهشی سیاستگذاری عمومی شماره 1.
کاشانی جواد (1395)، مفهوم لایحه قضایی، فصلنامه پژوهشی حقوق عمومی، سال هجدهم، شماره 53.
محقر، ع؛ اصالنی، ع؛ ثقفی، ف؛ ملکی، ع و خلیلی، 1398؛ تحلیل نقش بازیگران حکمرانی بخش باالدستی صنعت نفت ایران در شکستهای نظام نوآوری بخشی: مطالعه چند موردی، نشریه سیاستگذاری عمومی شماره 1. 
موسی‌زاده رضا (1386)، حقوق اداری ج 8، نشر میزان، تهران، ایران.
References
Azizi, D., Biermann, F., & Kim, R. E. (2019). Policy integration for sustainable development through multilateral environmental agreements: An empirical analysis, 2007–2016. Global Governance: A Review of Multilateralism and International Organizations, 25(3), 445–475. https://doi.org/10.1163/19426720-02503005
Birkland, T. (2010). An introduction to the policy process: Theories, concepts, and models of public policy making (4th ed.). Routledge. https://doi.org/10.4324/9781315717371
Brissalouis H (2004) Policy integration for complex policy problems, what, why and how. Greening of Policies: Interlinkages and Policy Integration Berlin, 3-4 Dec
Bocquillon, P. (2018). (De-)constructing coherence? Strategic entrepreneurs, policy frames and the integration of climate and energy policies in the European Union. Environmental Policy and Governance, 28(5),339–349. https://doi.org/10.1002/eet.1820
Brand, A., Furness, M., & Keijzer, N. (2021). Promoting policy coherence within the 2030 agenda framework: Externalities, trade-offs and politics. Politics and Governance, 9(1) Article 1, 108–118. https://doi.org/ 10.17645/pag.v9i1.3608
Bass, S., Dalal-Clayton, 2012, Sustainable Development Strategies: A Resource Book. London & Sterling, Va: Routledge. 
Dayton-johnson , J. & Katseli, 2006, Migration, Aid and Trade: Policy Coherence for Development. Policy Brief No. 28. 
Di Francesco, Michael.2001, “Process not outcomes in new public management? ‘Policy coherence ‘in Australian government.” The Drawing Board: An Australian Review of Public Affairs 1.3 (2001): 103-116.‏
Duraiappah A K & Bhardwaj A (2007) Measuring policy coherence among the MEAs international institute for sustainable development. Technical report of International Institute for Sustainable Development (IISD), http://www.iisd.org,53 
Geerling & Stead, 2003, The integration of land use planning, transport and environment in European policy and research; Transport Policy, Vol3. 
Kautto N (2011) Towards more coherent and sustainable biomass policy/examining european biomass-toenergy planning. Doctoral Dissertation, Sweden, Lund University, 210 p
Kurze, K., & Lenschow, A. (2018). Horizontal policy coherence starts with problem definition: Unpacking the EU integrated energy-climate approach. Environmental Policy an Governance, 28(5), 329–338.https://doi.org/10.1002/eet.1819
Lenschow, A., Bocquillon, P., & Carafa, L. (2018). Understanding coherence between policy spheres. Environmental Policy and Governance, 28(5), 323–328. https://doi.org/10.1002/eet.1818
May, P. J., Sapotichne, J., & Workman, S. (2006). Policy coherence and policy domains. Policy Studies Journal, 34(3), 381–403. https://doi.org/10.1111/j.1541-0072.2006.00178.x
Nilsson, M., & Weitz, N. (2019). Governing trade-offs and building coherence in policy-making for the 2030 agenda. Politics and Governance,7(4), 254–263. https://doi.org/10.17645/pag.v7i4.2229
Nilsson, M., Zamparutti, T., Petersen, J. E., Nykvist, B., Rudberg, P., &McGuinn, J. (2012). Understanding policy coherence: Analytical framework and examples of sector–environment policy interactions in the EU. Environmental Policy and Governance, 22(6), 395–423.
Neuman, L .(2007), Basics of social Research: Qualitative and Quantitative Approaches. Pearson Publication.
Antwi-Agyei, P., Dougill, A. J., & Stringer, L. C. (2017). Assessing coherence between sector policies and climate compatible development: Opportunities for triple wins. Sustainability, 9(11), 1–16. https://doi.org/10.
Oberthur & Gehring , 2006, Institutional Interaction in Global Environmental Governance:  synergy and conflict among international and EU policies, book. 
OECD. (2018). Policy coherence for sustainable development: Towards sustainable and resilient societies. Organization for Economic Development. https://www.oecd-ilibrary.org/development/policy-coherencefor- sustainable-development-2018_9789264301061-en?itemId=/content/component/9789264301061-5 en&_csp_=95615c3bad6e1e1fed456e9c6d8d6dc5&itemIGO=oecd&itemContentType=chapter.
OECD (2009) Building blocks for policy coherence development. Technical report, https://www.oecd.org/pcd/44704030.pdf,90 p
Picciotto R (2005) The evaluation of policy coherence for development. Evaluation Journal 11:311-330
Prontera, A. (2016). Subsystem politics and policy coherence in development cooperation: Evidence from four EU Member States. Comparative European Politics, 14, 298-318.‏
Reyes-Mendy F, Arriagada R A, Reyes-Paecke S, Bello A, & Tobar A (2014) Policy statement coherence: A methodological proposal to assess environmental public policies applied to water in Chile. Environmental Science & Policy Journal 42:169-1803390/su9112130
Siitonen L (2016) Theorising politics behind policy coherence for development (PCD).The European Journal of Development Research (EJDR) 28(1):1- 12
Stead & Meijers, 2004, Policy integration: what does it mean and how can it be achieved? A multi-disciplinary review, Berlin Conference on the Human Dimensions of Global Environmental Change: Greening of Policies. 
van der Hoeven R (2008) Policy coherence, the newest fad in the international discourse?. 12th EADI General Conference-Golobal Governance for Sustainable Development, Geneva
Zoha Shawoo, Aaron Maltais, Adis Dzebo & Jonathan Pickering, 2022, Political drivers of policy coherence for sustainable development: An analytical framework, Environmental Policy and Governance, Wiley Publication.