مطالعات راهبردی سیاستگذاری عمومی

مطالعات راهبردی سیاستگذاری عمومی

تبیین سیاست‌های ایران در حوزه رمزارزها: تحلیل چهاربُعدی پرداخت، صرافی‌ها، استخراج و کیف پول

نوع مقاله : مقاله پژوهشی

نویسندگان
1 دانش آموخته کارشناسی ارشد سیاستگذاری علم و فناوری دانشکده مدیریت دانشگاه صنعتی شریف
2 استادیار پژوهشکده سیاست گذاری دانشگاه صنعتی شریف، تهران، ایران
چکیده
رمزارزها به عنوان پدیده‌ای نوظهور در قرن بیست و یکم، با ایجاد نظام‌های مالی غیرمتمرکز، مرزهای سنتی بانک‌داری و سیاست‌های پولی را دگرگون کرده‌اند و کشورها را با چالش‌هایی مانند تنظیم مقررات برای جلوگیری از فعالیت‌های غیرقانونی، حفظ ثبات مالی در برابر نوسانات قیمتی، و حمایت از نوآوری‌های فناورانه مواجه ساخته‌اند. این پژوهش با رویکرد اکتشافی، سیاست‌های ایران در حوزه رمزارزها را با تمرکز بر بیت‌کوین بررسی کرده است. داده‌ها از طریق 19 مصاحبه نیمه‌ساختاریافته با خبرگان دولتی و خصوصی جمع‌آوری شدند. سیاست‌های ایران در چهار بخش پرداخت، صرافی‌ها، استخراج و کیف پول، از دو منظر رسمی و غیررسمی و همچنین نگرش مثبت یا منفی تحلیل شدند.

نتایج نشان می‌دهد سیاست رسمی ایران در بخش‌های پرداخت و صرافی‌ها ممنوعیت کامل، در بخش استخراج به رسمیت شناختن و صدور مجوز، و در بخش کیف پول نامشخص است. سیاست غیررسمی در بخش پرداخت انفعالی-سلبی، در صرافی‌ها مدیریت هوشمند، در استخراج دفع معایب و بهره‌مندی از منافع، و در کیف پول نامشخص است. نگرش حاکمیت در بخش‌های پرداخت و صرافی غیردوستانه، در استخراج تقریباً دوستانه، و در کیف پول نامشخص است. در پایان، چهار توصیه سیاستی ارائه شده است: 1) تعیین مرزها و خطوط قرمز برای کاربران، 2) تحلیل و سیاست‌گذاری تخصصی با توجه به ماهیت میان‌رشته‌ای حوزه، 3) تعریف رمزارزها به عنوان دارایی دیجیتال و تقویت نقش سازمان بورس در تنظیم‌گری، و 4) راه‌اندازی سبدهای رمزارزها در بورس اوراق بهادار (ETP).
کلیدواژه‌ها
موضوعات

منابع فارسی
آرزمجو، ه. ، و حیدری، غ.  (1400).  رویکردی گفتمانی به فرایند شکل‌گیری یک سیاست ‌(مطالعه موردی تعرفه‌گذاری برق استخراج رمزارز).  مطالعات راهبردی سیاستگذاری عمومی، 11(38)، 20-37.
  https://sspp. iranjournals. ir/article_245341. html 
آقایی طوق، م.، و ناصر، م. (1400). سیاستگذاری ارزهای مجازی: کشاکش میان امنیت جامعه و حقوق اساسی مردم. فصلنامه علمی پژوهشی حقوق اداری، 8(26)، 9-28. 
https://doi.org/10.52547/qjal.8.26.9
باقرپور، س.، و شمساپور، ن. (1398). طرح ارز بنزین (پترول کوین). مطالعات راهبردی سیاستگذاری عمومی، 9(30)، 331-334.
 https://sspp.iranjournals.ir/article_36008.html 
ثقفیان، ا.، صدری، س. م.، جمشیدی راد، م. ص.، و امیرپور، ح. (1400). تاثیر فناوری زنجیره بلوکی در حکم فقهی و حقوقی رمز ارزها و انتشار پول. ماهنامه جامعه شناسی سیاسی ایران، 4(4)، 2926-2949.
https://doi.org/10.30510/psi.2023.383009.4250
رضازاده، ع.، جهانگیری، ش.، فهیدآذر، ی.، و نیک پی پسیان، و. (1401). تأثیر همه‌گیری کووید 19 بر رابطۀ بین بازار رمزارزها و شوک‌های قیمتی نفت (رویکرد خودرگرسیون با وقفه‌های توزیعی غیرخطی). مدیریت دارایی و تامین مالی، 10(2)، 121-148.
https://doi.org/10.22108/amf.2022.134421.1750
شاملو، ب.، و خلیلی پاجی، ع. (1399). سیاستگذاری جنایی ریسک‌مدار در برابر فناوری ارزهای مجازی. مجلس و راهبرد، 27(103)، 247-278.
https://nashr.majles.ir/article_389.html?lang=fa 
شاهچرا، م.، طاهری، م.، و فرجی، م. (1400). چارچوب مقررات گذاری رمزارزها در ایران (No. MBRI-PR-1402; گزارش‌های ادواری). پژوهشکده پولی و بانکی بانک مرکزی ایران.
https://mbri.ac.ir/userfiles/file/working paper/1400/چهارچوب مقررات-گذاری 2-28-.pdf?tknfv=E4de56adc-9fe8-40a5-886b-c205f2aa1s9f375 
عسکری، س. (1400). نسبت‌شناسی ارز و رمزارز در نظام تقنینی ایران. مجله حقوقی دادگستری، 85(113)، 263-283.
 https://doi.org/10.22106/jlj.2020.120416.3127
غمامی، س. م. م.، و علی پور، م. (1401). بررسی تطبیقی مواجهه با رمزارز‌ها در نظام‌های حقوقی ایران و امریکا. دانشنامه حقوق اقتصادی، 29(21)، 150-184.
 https://doi.org/10.22067/economlaw.2022.77059.1184
فرازمند، ع.، عربسرخی، ا.، آقایی، م.، و آزادوار، ن. (1400). ارائه چارچوب مفهومی شناسایی و تحلیل ذینفعان و بازیگران اکوسیستم رمزارز. امنیت ملی، 11(40)، 245-276.
 https://ns.sndu.ac.ir/article_1533.html?lang=fa 
قاسمی، ن. (1400). فرصت ها و تهدیدات ارزهای دیجیتال برای کنشگران و دولت‌ها. سیاست جهانی، 10(3)، 185-218.
 https://doi.org/10.22124/wp.2021.20854.2929
نوروزی، اکبری، و اسدی. (1400). رمزارزها در پرتو فقه و حقوق بین الملل. مجله علمی پژوهشی حقوق پزشکی، 15، 863-878.
 https://ijmedicallaw.ir/article-1-1444-fa.html 
نوری، م.، و نجفی جزه، ح. (1400). بررسی تنظیم‌گری استخراج رمزارزها در اقتصاد ایران با رویکرد نظریه بازی‌ها. مطالعات راهبردی سیاستگذاری عمومی، 11(39)، 134-158.
 https://sspp.iranjournals.ir/article_245878.html 
References
Aghaei, T. M., & Naser, M. (2021). Policymaking in Virtual Currencies: A Quarrel between Public Security and Fundamental Rights. Quarterly Journal of Administrative Law, 8(26), 9–28. https://qjal.smtc.ac.ir/article-1-810-en.html (In Persian)
Arazmjoo, H., & Heidari, G. (2021). A discourse approach to the policy-making process (Case study of cryptocurrency mining’s electricity tariff). Strategic Studies of Public Policy, 11(38), 20–37. https://sspp.iranjournals.ir/article_245341.html?lang=en (In Persian)
Askari, S. (2021). Investigating the Conceptual Ratio of Currency and Cryptocurrency in the Iranian Legislative System. The Judiciarys Law Journal, 85(113), 263–283. https://doi.org/10.22106/jlj.2020.120416.3127 (In Persian)
Bagherpour, S., & Shamsapour, N. (2019). Petrol Coin. Strategic Studies of Public Policy, 9(30), 331–334. https://sspp.iranjournals.ir/article_36008_en.html (In Persian)
Bitir-Istrate, I., Gheorghiu, C., & Gheorghiu, M. (2021). The transition towards an environmental sustainability for Cryptocurrency mining. E3S Web of Conferences, 294, 03004. https://www.e3s-conferences.org/articles/e3sconf/abs/2021/70/e3sconf_icsree2021_03004/e3sconf_icsree2021_03004.html 
Cheng, H.-P., & Yen, K.-C. (2020). The relationship between the economic policy uncertainty and the cryptocurrency market. Finance Research Letters, 35, 101308. https://www.sciencedirect.com/science/article/abs/pii/S1544612319309596 
Cheng, Y. (2019). Review of Chinese Policy Against Cryptocurrency Growth. International Journal of Science and Society, 1(1), 38–45. https://ijsoc.goacademica.com/index.php/ijsoc/article/view/8 
Claeys, G., Demertzis, M., & Efstathiou, K. (2018). Cryptocurrencies and monetary policy (No. 2018/10). Bruegel Policy Contribution. https://www.bruegel.org/system/files/wp_attachments/PC-10_2018_2.pdf 
Danielsson, J. (2019). Cryptocurrencies: Policy, economics and fairness. Systemic Risk Centre Discussion Paper, 86, 2018. https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=3276606 
Farazmand, A., Arabsorkhi, A., Aghae, M., & Azadvar, N. (2021). Presenting a conceptual framework for identifying and analyzing stakeholders and actors in the Ramzarz ecosystem in cyberspace. National Security, 11(40), 245–276. https://ns.sndu.ac.ir/article_1533.html?lang=en (In Persian)
Ghamami, S. M. M., & Alipoor, M. (2022). A comparative study of exposure to cryptocurrencies in the Iranian and American legal systems. Encyclopedia of Economic Law Journal, 29(21), 150–184. https://lawecon.um.ac.ir/article_42741.html?lang=en (In Persian)
Ghasemi, N. (2021). Opportunities and threats of cryptocurrencies. World Politics, 10(3), 185–218. https://doi.org/10.22124/wp.2021.20854.2929 (In Persian)
Green, S. G., Gavin, M. B., & Aiman-Smith, L. (1995). Assessing a multidimensional measure of radical technological innovation. IEEE Transactions on Engineering Management, 42(3), 203–214. https://ieeexplore.ieee.org/document/403738 
Hileman, G., & Rauchs, M. (2017). 2017 Global Cryptocurrency Benchmarking Study (SSRN Scholarly Paper No. 2965436). Social Science Research Network. https://doi.org/10.2139/ssrn.2965436
Jiang, S., Li, Y., Lu, Q., Hong, Y., Guan, D., Xiong, Y., & Wang, S. (2021). Policy assessments for the carbon emission flows and sustainability of Bitcoin blockchain operation in China. Nature Communications, 12(1), 1938. https://www.nature.com/articles/s41467-021-22256-3 
Lansky, J. (2018). Possible State Approaches to Cryptocurrencies. Journal of Systems Integration, 9(1), 19–31. https://doi.org/10.20470/jsi.v9i1.335
Lee, D. K. C., Guo, L., & Wang, Y. (2017). Cryptocurrency: A new investment opportunity? https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=2994097 
McDermott, C. M., & O’Connor, G. C. (2002). Managing radical innovation: An overview of emergent strategy issues. Journal of Product Innovation Management: An International Publication of the Product Development & Management Association, 19(6), 424–438. https://www.sciencedirect.com/science/article/abs/pii/S0737678202001741 
Narayanan, A., Bonneau, J., Felten, E., Miller, A., & Goldfeder, S. (2016). Bitcoin and cryptocurrency technologies: A comprehensive introduction. Princeton University Press. https://www.amazon.com/Bitcoin-Cryptocurrency-Technologies-Comprehensive-Introduction/dp/0691171696 
Nguyen, T. V. H., Nguyen, B. T., Nguyen, K. S., & Pham, H. (2019). Asymmetric monetary policy effects on cryptocurrency markets. Research in International Business and Finance, 48, 335–339. https://www.sciencedirect.com/science/article/abs/pii/S0275531918310791 
Norouzi, M., Ahmadi, A., & Asadi, H. (2021). Cryptocurrencies in the light of Figh and international law. Medical Law Journal, 15, 863 EP – 878. https://ijmedicallaw.ir/article-1-1444-en.html (In Persian)
Nouri, M., & Najafi Jezeh, H. (2021). Game Theory Approach to Investigation of Regulation of Cryptocurrency Mining in Iranian Economy. Strategic Studies of Public Policy, 11(39), 134–158. https://sspp.iranjournals.ir/article_245878.html?lang=en (In Persian)
Novak, M., & Pochesneva, A. (2018). Toward a crypto-friendly index for the APEC region. https://jbba.scholasticahq.com/article/6817-toward-a-crypto-friendly-index-for-the-apec-region 
Ondarza, R. G. (2019). Enhancing Blockchain Innovation Via Regulation: The Case for an E-corporation. Harvard University. https://wrenchinthegears.com/wp-content/uploads/2021/11/Learning-Economy-E-Corps-Harvard-Kennedy-School.pdf 
Osterrieder, J., Strika, M., & Lorenz, J. (2017). Bitcoin and cryptocurrencies-not for the faint-hearted. International Finance and Banking, 4(1), 56–94. https://www.macrothink.org/journal/index.php/ifb/article/view/10451/0 
Paule-Vianez, J., Prado-Román, C., & Gómez-Martínez, R. (2020). Economic policy uncertainty and Bitcoin. Is Bitcoin a safe-haven asset? European Journal of Management and Business Economics, 29(3), 347–363. https://www.emerald.com/ejmbe/article/29/3/347/75768/Economic-policy-uncertainty-and-Bitcoin-Is-Bitcoin 
Rezazadeh, A., Jahangiri, S., Fahid Azer, Y., & Nikpey Pesyan, V. (2022). Investigating the Impact of Covid-19 on the Relationship between Cryptocurrencies and Oil Price Shocks Using the Non-Linear Autoregressive Distributed Lag (NARDL) Approach. Journal of Asset Management and Financing, 10(2), 121–148. https://doi.org/10.22108/amf.2022.134421.1750 (In Persian)
Saghafian, A., Sadri, S. M., Jamshidi Rad, M. S., & Amirpour, H. (2022). The impact of block chain technology on the jurisprudence and legal ruling of cryptocurrencies and money circulation. Political Sociology of Iran, 4(4), 2926–2949. https://doi.org/10.30510/psi.2023.383009.4250 (In Persian)
Shamloo, B., & Khalili Paji, A. (2020). Risk-taking ‍‍Criminal Policy towards Virtual Currencies Technology. Majlis and Rahbord, 27(103), 247–278. https://nashr.majles.ir/article_389.html?lang=en (In Persian)
Su, C.-W., Song, Y., Chang, H.-L., Zhang, W., & Qin, M. (2023). Could cryptocurrency policy uncertainty facilitate US carbon neutrality? Sustainability, 15(9), 7479. https://www.mdpi.com/2071-1050/15/9/7479 
Truby, J. (2018). Decarbonizing Bitcoin: Law and policy choices for reducing the energy consumption of Blockchain technologies and digital currencies. Energy Research & Social Science, 44, 399–410. https://www.sciencedirect.com/science/article/abs/pii/S2214629618301750 
Tschorsch, F., & Scheuermann, B. (2016). Bitcoin and beyond: A technical survey on decentralized digital currencies. IEEE Communications Surveys & Tutorials, 18(3), 2084–2123. https://ieeexplore.ieee.org/document/7423672 
Walton, J. (2014). Cryptocurrency public policy analysis. Available at SSRN 2708302. https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=2708302