سیاست‌گذاری جنگل‌های شمال ایران به مثابه مسأله سیاستی بدخیم؛ دلالت های راهبردی

نوع مقاله : مقاله پژوهشی

نویسندگان

1 گروه مدیریت دولتی، دانشکده مدیریت، دانشگاه آزاد اسلامی، واحد تهران مرکزی، تهران، ایران

2 گروه علوم سیاسی، دانشکده حقوق و علوم سیاسی، دانشگاه مازندران، بابلسر، ایران.

3 گروه علوم سیاسی، دانشکده حقوق و علوم سیاسی، دانشگاه مازندران، بابلسر، ایران

چکیده

امروزه مسائل محیط زیستی از چنان گستردگی و پیچیدگی برخوردار گردیده‌اند که به ندرت کشوری را می‌توان یافت درگیر این موضوعات نباشد. بر همین اساس مشکلات زیست‌محیطی نقشی اساسی را در حوزه مطالعات سیاست‌گذاری ایفا نموده‌اند و به عنوان یکی از مسائل بدخیم مورد توجه قرار گرفته است. این مسائل حاکی از موضوعاتی مقاوم، پیچیده، تکراری می‌باشد. سؤال اصلی مقاله حاضر این است: اصول لازم برای سیاست‌گذاری جنگل‌های شمال و دلالت‌های راهبردی آن چیست؟ با کاربست نظریه مسائل بدخیم ریتل و وبر و حکمرانی جنگل و استفاده از روش تحقیق توصیفی-تحلیلی به دنبال پاسخ آن هستیم. مسائل سیاستی ناشی از تعامل محیط داخلی و خارجی و بر اساس مشارکت همگانی در دستورکار سیاست‌گذاری جنگل قرار می‌گیرند. اصول راهبردی چنین سیاست‌گذاری برای ایران باید با رهیافت همکاری جویانه در مواجه با مسائل بدخیم و با رویکرد حکمرانی جنگل (دولت، جامعه مدنی، بخش خصوصی و سازمان‌های محلی) باشد. رویکرد حکمرانی جنگل (دولت، جامعه مدنی، بخش خصوصی و سازمان‌های محلی) باشد.

کلیدواژه‌ها

موضوعات


 الیوت، ج. (8731). مقدمه‌ای بر توسعه پایدار در کشورهای در حال توسعه ]ع. ر.، رکن‌الدین افتخـاری و ح.، رحیمی، ترجه فارسی]. تهران: انتشارات مؤسسه توسعه روستایی ایران.
خبرگزاری ایسنا. (7931). جنگل‌های شمال: لقمه‌ای چرب برای مافیای چوب.
خزاعی،ع. (6731). بررسی آثار سیاست‌گذاری دولت بر کاهش تخریب منابع طبیعی. اقتصاد کشاورزی و توسعه، 5 (02)، 841-321.
سازمان جنگل‌ها، مراتع و آبخیزداری کشور و دفتر توسعه سازمان ملل. (2931). سند طرح ایجاد یک چارچوب مدیریت چندمنظوره در چشم‌انداز جنگل هیرکانی خزر برای حفظ تنوع زیستی.
سعید، ا.، و مدنی مشایی، ا. (6931). تأثیرسیاست‌های کلان اقتصادی بر تخریب جنگل‌های شمال ایران. طبیعت ایران ،شماره 4(5)، 61-01.
عظیمی، ن،. و امیری لمر، م. (7831). ارزیابی اثرات اجرایی طرح ساماندهی خروج دام از جنگل بر جنگل نشینان در استان گیلان مطالعه موردی بخش مرکزی شهرستان رضوانشهر. پژوهش‌های جغرافیایی، 04(63)، 171-751.
عواطفی همت، م.، شامخی، ت.، زبیری، م.، عرب،د. ر.، و قاضی طباطبایی، م. (2931). دلایل تخریب جنگل: بررسی مدل‌های ذهنی کارشناسان منابع طبیعی و مردم محلی با استفاده از روش پویایی‌های سیستم. نشریه جنگل و فرآورده‌های چوب، 66 (1)، 45-93.
فاضلی، م.، و محمدی پارسا، م. ج. (3931). ارزیابی تأثیرات اجتماعی اجرای طرح خروج دام از جنگل مطالعه موردی: مهاجران روستای ینقاق از توابع شهرستان گالیکش در استان گلستان. پژوهش‌های روستایی، 5(3)، 045-715.
مرکز پژوهش‌های مجلس. (9831). قانون برنامه‌های پنج ساله توسعه جمهوری اسلامی ایران.
محسنی، ح. (6931). عدالت زیست‌محیطی و قاچاق چوب، هیزم و زغال جنگلی (نقد و بررسی مبانی رأی وحدت رویه شمارة 947 مورخ 42/1/5931). مطالعات حقوق کیفری و جرم‌شناسی، 4(1)، 901-58.
سلیمانی، ا. (4931). جایگاه محیط‌زیست در برنامه‌های توسعه کشور. تهران: مرکز پژوهش‌های مجلس.
میدری، ا. (3831). حکمرانی خوب بنیان توسعه. تهران: مرکز پژوهش‌های مجلس شورای اسلامی.
کریمی مله، ع. (7931). مسایل سیاستی بدخیم و لزوم بازنگری راهبردی در الگوهای سنتی روابط دولت-ملت در ایران. دولت پژوهی، 4(51) ،93-1.
کریمی مله، ع.، پارسا، ن. (8931). سیاست‌گذاری هویت ملی و الزامات راهبردی آن برای ایران. مطالعات ملی،02(77)، 02-3.
وحید، م. (8931). زمان کوتاه سیاست‌گذاری عمومی در ایران.فصلنامه سیاست‌گذاری عمومی، 5 (4)، 88-57.
References
Allen, G. M., & Gould Jr, E. M. (1986). Complexity, wickedness, and public forests. Journal of Forestry, 84(4), 20-23. https://harvardforest1.fas.harvard.edu/sites/harvardforest.fas.harvard.edu/files/publications/pdfs/Allen_JForestry_1986.pdf
Australian Public ServiceCommission. (2007). Tackling wicked problems: A public policy perspective. Canberra: Australian Public Service Commission. https://www.vgls.vic.gov.au/client/
Avatefi Hemat. M., Shamekhi, T., Zobeyri, M., Arab, D. R., & Ghazi, M. (2013). [ Forest degradation: An investigation of forestry organization experts and local herders’mental models (Persian)]. Journal Of Forest and Wood Products, 66(1), 39-54. https://www.sid.ir/en/journal/ViewPaper.aspx?ID=503298
Azimi, N., & Amiri Lamer, M. (2008). [Evaluation of the livestock removal plan from forest and its impact on forest settlers, a case study of central district of Rezvanshahr, Iran(Persian)]. Geographical Research, 63(40), 157-171. https://www.sid.ir/fa/JOURNAL/ViewPaper.aspx?ID=73613
Cheng, A. S., Danks, C., & Allred, S. R. (2011). The role of social and policy learning in changing forest governance: An examination of community-based forestry initiatives in the US. Forest Policy and Economics, 13(2), 89-96.[DOI:10.1016/j.forpol.2010.09.005]
Dlamini, C., & Montouroy, Y. (2017). Governing sustainable forest management issues in polycentric governance: The EU FLEGT Action Plan as a regulatory catalyser. Environmental Law Review, 19(1), 6-29. [DOI:10.1177/1461452917691863]
Elliott, J. (1999). An introduction to sustainable development in developing countries [A. R. Rokn al-Din Eftekhari, & H. Rahimi, Persian Trans].Tehran: Iran Rural Development Institute. https://www.gisoom.com/book/1159251/%DA%A9%D8%AA%D8%A7%D8%A8-/
FAO. (2001). Global forest resources assessment 2000. Retrieved from http://www.fao.org/forest-resources-assessment/past-assessments/fra-2000/en/
FAO. (2015). Global forest resources assessment2015 - How are the world’s forests changing?Retrieved from http://www.fao.org/resources/infographics/infographics-details/en/c/325836/
Fazeli, M., Mohammadi Parsa, M. J. (2014). [A ssessing the social effects of implementing a livestock exit plan from the forest Case study: Immigrants of Yanghaq village of Galikesh county in Golestan province (Persian)]. Rural Research, 5(3), 517-540. https://www.sid.ir/Fa/Journal/ViewPaper.aspx?id=249132
Forests, Range and Watershed Management Organization & United Nations Information Centre. (2013). [ Document of designing a multi-purpose management framework in the landscape of the Caspian Hyrcanian forest to preserve biodiversity (Persian)]. Retrieved from https://docplayer.net/83837511-Snd-trh-ykh-chrchwb-mdyryt-chnd-mnzwrh-dr-chshm-ndz-jngl-hyrkhny-khzr-bry-hfz-tnw%60-zysty.html
Global forest resources assessment 2015:Country report. (2015). Retrieved from http://www.fao.org/3/a-az240e.pdf
Forest Governance. (2018). Retrieved from http://www.fao.org/sustainable-forest-management/toolbox/modules/forest-governance/basic-knowledge/en/?type=111
FAO. (2019). Forest futures: Sustainable pathways for forests, landscapes and people in the Asia-Pacific region. Retrieved from http://www.fao.org/3/ca4627en/ca4627en.pdf
Feliciano, D., Blagojević, D., Boehling, K., Hujala, T., Lawrence, A., Lidestav, G., et al. (2019). Learning about forest ownership and management issues in Europe while travelling: The Travellab approach. Forest Policy and Economics, 99, 32-42. [DOI:10.1016/j.forpol.2018.09.005]
Husch, B. (1987). Guidelines for forest policy formulation.Taraz: Unipub. https://www.amazon.com/Guidelines-Forestry-Policy-Formulation-Paper/dp/9251026300
Isna. (2018). [Northern forests: Tidbit for the wood mafia (Persian)]. Retrieved from https://www.isna.ir/news/97040703852/%D8%AC
Khazaei, A. (1997). [Investigating the effects of government policy on educing natural resource degradation (Persian)]. Agricultural Economics and Development, 20(5), 123-148. https://www.sid.ir/fa/journal/ViewPaper.aspx?ID=68276
Karimi, A. (2018). [Wicked Policy Problems & the Necessity of the Fundamental Revision of Traditional State-Society Relations in Iran (Persian)]. Studies the State, 4(15), 1-39. [DOI:10.1080/10549811.2011.588467]
Karimi, A., & Parsa, N. (2019). [National identity policy-making and its strategic implications for Iran (Persian)]. National Studies, 20(77), 3-20. http://rjnsq.sinaweb.net/article_95393.html?lang=en
McGinley, K. A., & Cubbage, F. W. (2012). Governmental forest policy for sustainable forest management in Costa Rica, Guatemala, and Nicaragua: regulation, implementation, and impact. Journal of Sustainable Forestry, 31(4-5), 355-375. [DOI:10.1080/10549811.2011.588467]
Muhammed, N., Koike, M., & Haque, F. (2008). Forest policy and sustainable forest management in Bangladesh: An analysis from national and international perspectives.New Forests, 36(2), 201-216 [DOI:10.1007/s11056-008-9093-8]
UNECE. (2020). National forest policy dialogues. Retrieved from https://www.unece.org/index.php?id=27788
Research Center of the Islamic Consultative Assembly. (2010) [Law of the Fifth Five-Year Development Plan of the Islamic Republic of Iran (Persian)]. Retrieved from https://rc.majlis.ir/fa/law/show/790196
Rittel, H. W., & Webber, M. M. (1973). Dilemmas in a general theory of planning. policy Science, 4(2), 155–169. [DOI:10.1007/BF01405730]
Roberts, N. (2000).Wicked problems and network approaches to resolution. International Public Management Review, 1(1), 1-19. https://journals.sfu.ca/ipmr/index.php/ipmr/article/view/175
Saeed , A., & Madani Mashaei, E. (2017). [The impact of macroeconomic policies on destruction of the northern forests of Iran (Persian)]. Iran Nature, 4(5), 10-16. https://www.magiran.com/paper/1747737?lang=en
Samojlik, T., Fedotova, A., & Kuijper, D. P. (2016). Transition from traditional to modern forest management shaped the spatial extent of cattle pasturing in Białowieża Primeval Forest in the nineteenth and twentieth centuries. Ambio, 45(8), 904–918. [DOI:10.1007/s13280-016-0795-4] [PMID] [PMCID]
Shindler, B., & Cramer, L. A. (1999). Shifting public values for forest management: Making sense of wicked problems. Western Journal of Applied Forestry, 14(1), 28-34. [DOI:10.1093/wjaf/14.1.28]
Soleimani, E. (2015). [The position of the environment in the country’s development programs (Persian)]. Tehran: Research Center of the Islamic Consultative Assembly. https://rc.majlis.ir/fa/report/show/946899
The World Bank. (2004). Sustaining forests: A development strategy. World Bank: Washington, DC. https://documents1.worldbank.org/curated/en/424531468781760578/pdf/297040v-1.pdf
Mohseni, H. (2017). Environmental justice and protection of forest in criminal unification judgment of supreme court. Criminal law and Criminology Studies, 4(1), 85-109. [DOI:10.1080/10549811.2011.588467]
Mondiale, B. (2006). Strengthening forest law enforcement and governance: Addressing a systemic constraint to sustainable development. World Bank: Washington, DC. https://documents1.worldbank.org/cur
The World Bank. (2009). Roots for good forest outcomes: An analytical framework for governance reforms. World Bank: Washington, DC. https://www.profor.info/sites/profor.info/files/ForestGovernanceReforms.pdf
Vahid, M. (2020). [Short time of public policy in Iran (Persian)]. Public Policy, 5(4), 75-88. [DOI:10.1007/BF01405730]