ویژگی‌های سازمانی و سیاستی مدیریت اقتصادی دهه چهل ایران؛ نوعی دولت توسعه‌گرا؟

نوع مقاله : مقاله پژوهشی

نویسنده

گروه مدیریت دولتی، دانشکده مدیریت و حسابداری، پردیس فارابی، دانشگاه تهران، تهران، ایران.

چکیده

رشد اقتصادی بالا، تورم پایین و همزمان شکل‌گیری بسیاری از صنایع موجب برجسته بودن عملکرد اقتصادی دهه چهل ایران شده است. جالب اینکه در همان دوره، کشورهای شرق آسیا هم از رویکرد مشابهی برای توسعه صنعتی بهره برده که امروز از آن به عنوان معجزه آسیایی یاد می‌شود. با اینکه مطالعات نسبتا گسترده‌ای درباره پیشرفت کشورهای شرق آسیا انجام شده، امّا در خصوص ویژگی‌های مدیریت اقتصادی دهه چهل کمتر مطالعه‌ای صورت گرفته است. این پژوهش در تلاش است تا با مطالعه تطبیقی ویژگی‌های سازمانی و سیاستی مدیریت اقتصادی دهه چهل و ویژگی‌های دولت‌های توسعه‌گرا شرق آسیا، در فهم ویژگی‌های مدیریت اقتصادی دهه چهل بکوشد. در ابتدا ساختارهای بروکراتیک و ویژگی‌هایی که موجب کارآمدی اقتصاد در آن دوره شد مورد بررسی قرار گرفته و در ادامه، سیاست‌های اقتصادی و صنعتی بکار رفته در آن دوران بحث می‌گردد. در ابتدای هر قسمت ابتدا بنیان‌های نظری موضوع توضیح داده می‌شود و در ادامه تحت عنوان "در ایران" به شرح تجربه ایران خواهیم پرداخت. امیدواری می‌رود که این بازخوانی از تجربه مدیریت اقتصادی کشور، فتح بابی باشد برای مطالعه آتی تا با تقویت حافظه تاریخی سیاستگذاران از اشتباهات گذشته درس‌های لازم را گرفته و تا حدی مانع تکرار اشتباهات گذشتگان شویم.

کلیدواژه‌ها

موضوعات


جعفرتاش، ب. (7931). الگوی راهبردی حمایت از تولید؛ 11. رویکردهای تدوین سیاست صنعتی. تهران: مرکز پژوهش‌های مجلس.
دهباشی، ح. (3931). اقتصاد و امنیت؛ خاطرات دکتر علینقی عالیخانی. تهران: سازمان اسناد و کتابخانه ملی جمهوری اسلامی ایران.
سعیدی، ع. ا. (2931). تکنوکراسی و سیاست‌گذاری اقتصادی در ایران به روایت رضا نیازمند. تهران: انتشارات لوح فکر.
هروی، م.، و سمیعی، ا. (4831). 22 نخست‌وزیر در 37 سال.تهران: نشر نوگل، چاپ اول، 4831.
عالیخانی، ع. (1831). خاطرات دکتر علینقی عالیخانی وزیر اقتصاد 1341 - 1348: سیاست و سیاستگذاری اقتصادی در ایران. تهران: نشر آبی.
لاجوردی، ح. (9831). خاطرات محمد یگانه: رئیس بانک مرکزی، وزیر دارایی و وزیر آبادانی حکومت محمدرضا پهلوی. تهران: انتشارات ثالث.
کریمی، م.، و نیلی، م. (6931). برنامه‌ریزی در ایران 6531-6131: تحلیلی تاریخی، با تمرکز بر تحولات نقش و جایگاه سازمان برنامه و بودجه. تهران: نشر نی.
References
Abrahamian, E. (1982). Iran Between Two Revolutions.Princeton: Princeton University Press. https://www.google.com/books/edition/Iran_Between_Two_Revolutions/auUXEAAAQBAJ?hl=en&gbpv=0
Alikhani, A. (2002). [ Memoirs of Dr. Alinaghi Alikhani Minister of Economy 1341- 1348: Economic policy and policy-making in Iran (Persian)]. Tehran: Abi Publishing. https://www.gisoom.com/book/1242887/%DA%A9%D8%AA%D8%A7%D8%A8-%D8%AE%D8%A7%D8%B7%D8%B1%D8%A7%D8%AA-%D8%AF%DA%A9%D8%AA%D8%B1-
Amsden, A. H. (1992). Asia’s next giant: South Korea and late industrialization. Oxford: Oxford University Press. https://www.google.com/books/edition/Asia_s_Next_Giant/f0hDv51qS6MC?hl=en&gbpv=0
Block, F. (2008). Swimming against the current: The rise of a hidden developmental state in the United States. Politics & society, 36(2), 169-206. [DOI:10.1177/0032329208318731]
Cohen, S. S. (1977). Modern capitalist planning: The French model. Berkeley :University of California Press. https://www.google.com/books/edition/Modern_Capitalist_Planning/vWDAQgAACAAJ?hl=en
Chang, H. J. (1994). The Political economy of industrial policy. London: Palgrave Macmillan UK. https://www.google.com/books/edition/The_Political_Economy_of_Industrial_Poli/JQh2QgAACAAJ?hl=en
Chang, H. J. (2010). How to ‘do’ a developmental state: Political, organisational and human resource requirements for the developmental state. In O. Edigheji (ed.), Constructing a Democratic Developmental State in South Africa: Potentials and Challenges (pp. 82-96). Cape Town: Human Science Research Council Press. https://www.google.com/books/edition/Constructing_a_Democratic_Developmental/sVk8YgEACAAJ?hl=en
Chang, H. J., & Grabel, I. (2014). Reclaiming development: An alternative economic policy manual. London: Bloomsbury Academic. [DOI:10.5040/9781350222137]
Dehbashi, H. (2014). [Economy and security: The memoirs of Alinaghi Alikhani (Persian)]. Tehran: The National Library and Archives of Iran. http://opac.nlai.ir/opac-prod/bibliographic/3641714
Evans, P. B. (1995). Embedded autonomy: States and industrial transformation. New Jersey: Princeton University Press. [DOI:10.1515/9781400821723]
Doner, R. F., Ritchie, B. K., & Slater, D. (2005). Systemic vulnerability and the origins of developmental states: Northeast and Southeast Asia in comparative perspective. International organization, 59(2), 327-361. [DOI:10.1017/S0020818305050113]
Hall, P. A. (1986). Governing the economy: The politics of state intervention in Britain and France. Oxford: OUP . https://www.google.com/books/edition/Governing_the_Economy/MRPhwAEACAAJ?hl=en
Hausmann, R., & Rodrik, D. (2003). Economic development as self-discovery. Journal of development Economics, 72(2), 603-633. [DOI:10.1016/S0304-3878(03)00124-X]
Hayward, J. E. S. (1986). The state and the market economy: industrial patriotism and economic intervention in France. Brighton: Wheatsheaf Books.
Heravi, M., & Samieigilani, A. (205). [22 Prime ministers in 37 years (Persian)]. Tehran: Nogol Publisher. https://www.gisoom.com/book/1347645/%DA%A9%D8%AA%D8%A7%D8%A8-22-%D9%86%D8%AE%D8%B3%D8%AA-%D9%88%D8%B2%DB%8C%D8%B1-%D8%AF%D8%B1-37-%D8%B3%D8%A7%D9%84/
Jafartash, B. (2018). [ Strategic model of production support; 11. Industrial policy formulation approaches (Persian)]. Tehran: Islamic Parliament Research Center. https://rc.majlis.ir/fa/report/show/1069257
Johnson, C. (1982). MITI and the Japanese miracle: The growth of industrial policy: 1925-1975. California: Stanford University Press. https://www.google.com/books/edition/MITI_and_the_Japanese_Miracle/bbGlwsjW-ekC?hl=en&gbpv=0
Karimi, M., & Nili, M. (2017). [ Planning in Iran (1977-1987) : Historical analysis, focusing on developments in the role and position of the Planning and Budget Organization (Persian)]. Tehran: Nashr-e Ney. https://nashreney.com/content/%D8%A8%D8%B1%D9%86%D8%A7%D9%85%D9%87%E2%80%8C%D8%B1%DB%8C%D8%B2%DB%8C-%D8%AF%D8%B1-%D8%A7%DB%8C%D8%B1%D8%A7%D9%86-%DB%B1%DB%B3%DB%B5%DB%B6-%DB%B1%DB%B3%DB%B1%DB%B6/
Keddie, N. R., & Richard, Y. (2006). Modern Iran: Roots and results of revolution. Connecticut: Yale University Press. https://www.google.com/books/edition/Modern_Iran/DgHhdALiAxIC?hl=en&gbpv=0
Khan, M. (1999). The political economy of industrial policy in Pakistan 1947-1971. London: SOAS, University of London. https://eprints.soas.ac.uk/id/eprint/9867
Khan, M. (2010). Political settlements and the governance of growth-enhancing institutions. London: SOAS, University of London. https://eprints.soas.ac.uk/id/eprint/9968
Khan, M. (2011). India’s evolving political settlement and the challenge of sustaining development. London: School of Oriental and African Studies, University of London. https://eprints.soas.ac.uk/id/eprint/12844
Khan, M. (2018). Knowledge, skills and organizational capabilities for structural transformation. Structural Change and Economic Dynamics, 48, 42-52. [DOI:10.1016/j.strueco.2018.05.006]
Lajevardi, H. (2010). [ Memoirs of Mohammad Yeganeh (Persian)]. Tehran: Sales.  https://lib1.ut.ac.ir:8443/site/catalogue/875233
Lall, S. (1994). The East Asian miracle: Does the bell toll for industrial strategy? World Development, 22(4), 645-654. [DOI:10.1016/0305-750X(94)90119-8]
Milani, A. (2008). Eminent persians: The men and women who made modern Iran, 1941-1979, volumes one and two. New York: Syracuse University Press. https://www.google.com/books/edition/Eminent_Persians/ixU33FaG_dgC?hl=en&gbpv=0
Nassehi, R. (2016). Studying rentier states over time: The political economy of macroeconomic policymaking in pre-Revolutionary Iran [ PhD dissertation]. London: Queen Mary University of London). https://qmro.qmul.ac.uk/xmlui/handle/123456789/12991
Nasr, V. (2000). Politics within the late-Pahlavi state: The Ministry of Economy and Industrial Policy, 1963-69. International Journal of Middle East Studies, 32(1), 97-122. [DOI:10.1017/S0020743800021061]
Rodrik, D. (2004). Industrial policy for the twenty-first century. Harvard University, 1-58. [DOI:10.2139/ssrn.617544]
Rodrik, D. (2009). Industrial policy: don’t ask why, ask how. Middle East Development Journal, 1(1), 1-29. [DOI:10.1142/S1793812009000024]
Rodrik, D. (2010). The return of industrial policy. Retrieved from  https://www.project-syndicate.org/commentary/the-return-of-industrial-policy-2010-04
Roll, M. (2014). The politics of public sector performance: Pockets of effectiveness in developing countries. London: Routledge. [DOI:10.4324/9781315857718]
Saeedi, A. A. (2014). [ Technocracy and economic policy in Iran, narrated by Dr. Reza Niazmand (Persian)]. Tehran: Lohe Fekr. https://www.gisoom.com/book/11041702/%DA%A9%D8%AA%D8%A7%D8%A8-%D8%AA%DA%A9%D9%86%D9%88%DA%A9%D8%B1%D8%A7%D8%B3%DB%8C-%D9%88-
Stiglitz, J. E. (1989). Markets, market failures, and development. The American Economic Review, 79(2), 197-203. [DOI:10.3386/w2961]
Stiglitz, J. E., Greenwald, B. C., Aghion, Ph., & Arrow, K. Z. (2014). Creating a learning society: A new approach to growth, development, and social progress. New York: Columbia University Press. [DOI:10.7312/columbia/9780231152143.001.0001]
Rubin, B. M. (1990). Paved with good intentions: The American experience and Iran. Oxford: Oxford University Press. https://www.google.com/books/edition/Paved_with_Good_Intentions/3Fh2AAAAMAAJ?hl=en
Wade, R. (2004). Governing the market: Economic theory and the role of government in East Asian industrialization. Princeton: Princeton University Press. https://www.google.com/books/edition/Governing_the_Market/VTko4TvTOgsC?hl=en&gbpv=0
Wade, R. H. (2009). Rethinking industrial policy for low income countries. African development review, 21(2), 352-366. [DOI:10.1111/j.1467-8268.2009.00213.x]